3月2日下午，三亞市物價(jià)局舉行公交票價(jià)改革聽證會(huì)(記者鄧松攝)

　　【核心提示】三亞市沿用12年之久的1元公交基礎(chǔ)票價(jià)(城區(qū))，在各公交運(yùn)輸企業(yè)因經(jīng)營虧損請(qǐng)求政府上調(diào)票價(jià)的呼聲中迎來新一輪改革。3月2日下午3點(diǎn)，三亞市舉行改革公交車票價(jià)聽證會(huì)，歷時(shí)100分鐘左右，29名正式參加人實(shí)到28人，18人對(duì)聽證方案各抒己見，10人未發(fā)言。3位參加人明確反對(duì)漲價(jià)，其他參加人或“完全”或“部分”贊成漲價(jià)方案，或未明確表態(tài)。但多名參加人提議，政府在考慮公交企業(yè)生存艱難現(xiàn)狀的同時(shí)，也應(yīng)出臺(tái)票價(jià)優(yōu)惠政策，解決中低收入人群、弱勢群體的實(shí)際困難。

　　三亞市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，聽證會(huì)結(jié)束后，物價(jià)局將對(duì)聽證會(huì)參加人的各方意見進(jìn)行梳理，根據(jù)意見擬訂過渡方案，并會(huì)同企業(yè)和主管部門溝通，再將修訂完善的方案報(bào)市政府審定執(zhí)行。在最終方案執(zhí)行之前，公交票價(jià)仍維持現(xiàn)狀。

三亞公交票價(jià)聽證會(huì)漲價(jià)方案(記者鄧松攝)

　　調(diào)價(jià)理由：運(yùn)營成本上漲、財(cái)政補(bǔ)貼不足致企業(yè)虧損

　　聽證會(huì)提供近10份書面材料，用以說明此次改革公共汽車票價(jià)的背景原因，介紹三亞公交企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，以及票價(jià)調(diào)整的相關(guān)理由。

　　聽證會(huì)所提供材料指出，近年來三亞公交線路不斷增加延伸，但在燃油燃?xì)鈨r(jià)格持續(xù)攀升，勞動(dòng)用工、車輛維修等成本不斷增加，部分線路客源較少、企業(yè)因更新車輛還貸付息壓力大的現(xiàn)實(shí)狀況下，公交“低票價(jià)制”(即城區(qū)票價(jià)一元)執(zhí)行已有12年之久，財(cái)政補(bǔ)貼又嚴(yán)重不足，企業(yè)經(jīng)營已陷入連年虧損的境地。

　　此次提出的票價(jià)改革方案，擬對(duì)城區(qū)實(shí)行基礎(chǔ)票價(jià)2元/人次；城區(qū)外分段收費(fèi)，上車即2元/人次，進(jìn)入下一段點(diǎn)按段點(diǎn)加收。段點(diǎn)票價(jià)核定，以車型公里運(yùn)價(jià)(高一級(jí)座席0.23元/人公里、高二座席0.26元/人次)乘段點(diǎn)運(yùn)輸里程計(jì)算基本票價(jià)，每段點(diǎn)起碼票價(jià)1元。方案擬對(duì)特殊群體票價(jià)予以優(yōu)惠，即對(duì)中小學(xué)生、65周歲以上不滿70周歲的本省老年人實(shí)行半價(jià)，對(duì)殘疾人、70周歲以上本省老年人予以免票(均要持老年人證)。在本省連續(xù)居住一年以上的外埠老年人可以申請(qǐng)辦理優(yōu)待證，享受本省老年人相應(yīng)待遇。

　　三亞市物價(jià)局負(fù)責(zé)人表示，該方案物價(jià)局對(duì)各公交企業(yè)運(yùn)行的各條公交線路運(yùn)營情況進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)做了大量社會(huì)調(diào)研而擬定。

三亞公交票價(jià)聽證會(huì)上消費(fèi)者代表舉手發(fā)言(記者鄧松攝)

　　多方聲音：超三分之一聽證會(huì)參加人未發(fā)言

　　反對(duì)漲價(jià)的參加人認(rèn)為，公交是公益性事業(yè)，企業(yè)虧損可以向政府申請(qǐng)，不能將虧損部分轉(zhuǎn)嫁到市民身上，公交票價(jià)的上漲會(huì)加重中低收入階層的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于鼓勵(lì)市民乘坐公交出行政策的推廣。

　　贊同漲價(jià)方案的代表們認(rèn)為，公交票價(jià)的上漲有利于公交企業(yè)擺脫困境，支持公交行業(yè)的發(fā)展。公交企業(yè)代表認(rèn)為，漲價(jià)可以改善司乘人員工資待遇，提升服務(wù)，加開班次等，讓百姓出行更加便捷，享受更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　部分代表則認(rèn)為，根據(jù)聽證會(huì)材料，公交企業(yè)因虧損提出漲價(jià)可以理解，但至于該漲多少，怎么漲還有待進(jìn)一步討論。代表們提出，在漲價(jià)的同時(shí)，應(yīng)該充分考慮中低收入階層、弱勢群體的利益，推行月票、公交IC卡等票價(jià)優(yōu)惠政策，幫助解決這類人群的實(shí)際困難。

　　未明確表態(tài)的參加人認(rèn)為，要解決企業(yè)生存現(xiàn)狀，政府還應(yīng)該加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。

　　在100多分鐘的聽證會(huì)上，實(shí)到的28名參加人，10人未發(fā)言。

　　三亞市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，聽證會(huì)結(jié)束后，物價(jià)局將對(duì)聽證會(huì)參加人的各方意見進(jìn)行梳理，根據(jù)意見擬訂過渡方案，并會(huì)同企業(yè)和主管部門溝通，再將修訂完善的方案報(bào)市政府審定執(zhí)行。最終方案什么時(shí)候能夠出臺(tái)并執(zhí)行，時(shí)間尚不確定，但在最終方案執(zhí)行之前，公交票價(jià)仍維持現(xiàn)狀。

三亞公交票價(jià)聽證會(huì)上企業(yè)代表發(fā)言。(記者鄧松攝)

　　代表質(zhì)疑：聽證會(huì)材料都站在公交企業(yè)立場說話

　　早在2011年5月底和10月底，三亞市8家公交企業(yè)聯(lián)名向三亞市政府呈報(bào)了《關(guān)于調(diào)整公交車票價(jià)的緊急請(qǐng)示》，強(qiáng)烈要求政府調(diào)整公交票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將現(xiàn)行票價(jià)為一元的線路上調(diào)至2元，分段收費(fèi)的線路起步價(jià)調(diào)整為2元。

　　那么三亞目前的公交企業(yè)虧損有多大？經(jīng)營現(xiàn)狀又如何？根據(jù)聽證會(huì)提供的材料顯示，三亞新國線、泰和、海汽、道路、廣達(dá)、利行、東民7家公交企業(yè)，2010年至2011年上半年共計(jì)虧損2400多萬元。三亞市價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)還對(duì)三亞市3、4、24路公交線路的運(yùn)營成本進(jìn)行調(diào)查。

　　面對(duì)這些材料，有代表也提出質(zhì)疑。

　　聽證會(huì)參加人，三亞市民政局軍供站的王亞海提出疑問，“公交企業(yè)連年都是虧損，是如何撐到現(xiàn)在，材料只對(duì)個(gè)別線路進(jìn)行調(diào)查也不夠全面。”王亞海還對(duì)2012年三亞市安排的扶持公交的3000萬元資金安排提出疑問，“財(cái)政預(yù)算已經(jīng)安排到2012年，有了補(bǔ)貼是否還會(huì)虧損？”

　　聽證會(huì)參加人，三亞市總工會(huì)的卿志軍也對(duì)3、4、24路公交線路的運(yùn)營成本調(diào)查結(jié)論的相關(guān)數(shù)據(jù)提出質(zhì)疑？“里面提到的其他費(fèi)用、間接管理費(fèi)是什么？”

　　聽證會(huì)參加人，三亞市法制辦的黃德福則對(duì)聽證方案的立場提出質(zhì)疑，“這個(gè)方案所闡述的理由均是站在公交企業(yè)的立場，沒有對(duì)廣大市民做一些深入的調(diào)查，了解一下民情。”黃德福說，根據(jù)他從網(wǎng)站民調(diào)了解到的情況，在315票投票中，反對(duì)票數(shù)占94%。黃德福還認(rèn)為，方案中以居民可支配收入計(jì)算的“居民公交出行成本占可支配收入的比例約9%”僅對(duì)個(gè)體進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，未考慮整個(gè)家庭的支出比例，而且忽略了公交車乘車人群大多為中低收入階層的事實(shí)。

　　由于當(dāng)天的聽證會(huì)并未設(shè)答問環(huán)節(jié)，參加人的疑問未能得到解答。

　　市民擔(dān)憂：票價(jià)上漲是否會(huì)加劇城市擁堵

　　對(duì)于當(dāng)天的聽證會(huì)，市民王先生并未參加。但王先生認(rèn)為，如果聽證會(huì)漲價(jià)方案確定票價(jià)上漲至兩元，那么漲價(jià)幅度就高達(dá)100%，這對(duì)于鼓勵(lì)市民乘坐公交出行來說十分不利。　“打個(gè)比方，我們4個(gè)人一起走，在城區(qū)坐公交車上車就要8塊，我打車也才8塊，公交車又那么擠，誰會(huì)坐？”但王先生認(rèn)為，在三亞公交車擁擠，打車又困難，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是乘坐公交車出行的中低收入人群大量選購電動(dòng)車，這對(duì)于日漸擁堵的三亞道路現(xiàn)狀，無疑會(huì)雪上加霜。

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