巨額利潤驅(qū)使礦主鋌而走險(xiǎn)

　　“國務(wù)院明文規(guī)定：煤礦發(fā)生事故，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；國家安監(jiān)總局規(guī)定，瞞報(bào)謊報(bào)將從重處罰，標(biāo)準(zhǔn)選擇處罰幅度內(nèi)的較高值甚至最高幅度。”云南弘瑞律師事務(wù)所王定龍律師說。

　　近年來，國家在煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管和事故查處方面力度不斷加大，特別加強(qiáng)了對瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故行為的查處。“管理加強(qiáng)了，瞞報(bào)卻始終沒有徹底解決，這有多方面的原因。”楊學(xué)輝說。

　　一是逃避責(zé)任追究、減少經(jīng)濟(jì)損失仍是瞞報(bào)的主要原因。隨著對煤礦事故查處力度的加大，事故成本不斷增加，為了逃避刑事、行政等責(zé)任追究，少數(shù)礦主不惜鋌而走險(xiǎn)，瞞報(bào)事故。同時(shí)在煤炭價(jià)格持續(xù)走高的前提下，礦主為減少停產(chǎn)整頓、關(guān)閉煤礦等造成的經(jīng)濟(jì)損失，在煤礦發(fā)生事故后銷毀證據(jù)、隱匿尸體、遣散人員，并以高額的賠償進(jìn)行善后處理等手段來組織瞞報(bào)。

　　"巨額利潤’是瞞報(bào)最根本的原因。在礦主眼里，地下的煤就是錢，只要能挖出來，什么險(xiǎn)都敢冒，哪怕以身試法。”王定龍說。

　　二是部分煤礦從業(yè)人員及家屬縱容事故瞞報(bào)。瞞報(bào)事故的煤礦礦主通常以高出事故賠償標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)賠償作為“封口費(fèi)”，在利益驅(qū)使下，煤礦從業(yè)人員及家屬不僅不愿舉報(bào)，還會(huì)形成“同盟”，故意幫助隱瞞事故。宣威市海岱鎮(zhèn)楊梅山煤礦“4·15”重大瓦斯爆炸事故中，楊梅山煤礦的法人代表呂爾朝供認(rèn)事發(fā)后聯(lián)系死者家屬來商量，協(xié)議按68萬元簽，額外再拿出共100萬元來補(bǔ)助，條件是不要把事情講出去。部分家屬將遇難礦工匆匆下葬，對警察稱“人是病死的”，拒絕尸檢。

　　三是工作機(jī)制壁壘成為瞞報(bào)事故的另一原因。一些地方政府對煤礦安全生產(chǎn)實(shí)行“一票否決”制，事故死亡人數(shù)被量化成為領(lǐng)導(dǎo)干部上下去留的“紅綠燈”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部怕影響政績、升遷、獎(jiǎng)勵(lì)和被問責(zé)，就會(huì)出現(xiàn)包庇甚至參與瞞報(bào)。宣威市海岱鎮(zhèn)楊梅山煤礦“4·15”重大瓦斯爆炸事故發(fā)生后，楊梅山煤礦立即向海岱鎮(zhèn)煤管所進(jìn)行了報(bào)告。海岱鎮(zhèn)煤管所與楊梅山煤礦共同組織瞞報(bào)，并對4名遇難者尸體進(jìn)行了轉(zhuǎn)移，偽造了入井檢身記錄，銷毀部分原始資料。

　　四是查處不嚴(yán)或監(jiān)察不力，讓瞞報(bào)大行其道。部分地方官員策劃、參與瞞報(bào)，組織所謂的調(diào)查組搞假調(diào)查，弄假材料，寫假報(bào)告；上級部門組織核查時(shí)，有關(guān)官員故意回避問題，轉(zhuǎn)移視線，提供虛假材料，企圖賄賂核查人員，封鎖消息。

　　“出于各種目的的瞞報(bào)，不僅影響了煤炭行業(yè)健康發(fā)展，更影響了政府的公信力。”楊學(xué)輝說。

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