記者：在我國用電量城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距巨大的情況下，各地的分檔標準如何做到公平合理？

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　　答：如何保障公平，是這次階梯電價方案設計中重點考慮的問題。我國居民用電城鄉(xiāng)和地區(qū)差異較大，這是擺在我們面前的現(xiàn)實國情。

　　據(jù)統(tǒng)計，2009年，全國居民戶均月用電量約90度，浙江居民戶均月用電量約130度，與之相鄰的安徽卻只有70度。城鄉(xiāng)之間的用電差別也是如此，城鎮(zhèn)居民戶均月用電量約為140度，農村為60度。

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　　正是考慮到上述情況，此次階梯電價方案中，在解決電量分檔標準地區(qū)差異問題上，我們打破了國際上常用的按戶均用電量的方法，采取了按覆蓋一定比例的居民數(shù)量確定各檔電量標準的辦法。《指導方案中》規(guī)定，各省（區(qū)、市）按照覆蓋70%-80%戶均月用電量來確定第一檔分檔標準。各地雖然覆蓋率是相同的，但具體對應的分檔標準將隨各地用電情況的不同而不同。

　　這種方法兼顧了地區(qū)之間的差異，具體分檔標準也能與當?shù)亟洕l(fā)展水平大體相銜接。這就從總體上保證地區(qū)間的相對公平。

　　至于城鄉(xiāng)差別問題，由于城市居民戶均用電量高，農村居民戶均用電量低，用平均覆蓋率方法來確定分檔標準，農村居民將因此受益，這體現(xiàn)了中央“以城補鄉(xiāng)”的要求，是電價政策對農村居民用戶的傾斜和照顧。

　　我們認為，城鄉(xiāng)居民在用電方面應享有相同的權利。當前農村居民用電量低于城市的情況，是社會經濟發(fā)展過程中的暫時性現(xiàn)象，不能把它視為天經地義的結果。

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