繼歐美自貿(mào)協(xié)定首輪談判7月初在華盛頓鳴鑼開(kāi)場(chǎng)后，近來(lái)歐盟繼續(xù)加快在全球建立貿(mào)易伙伴的步伐。就在上周四，歐盟委員會(huì)發(fā)表公告宣布，歐盟與洪都拉斯、尼加拉瓜和巴拿馬的貿(mào)易協(xié)定當(dāng)日正式生效實(shí)施，并期待中美洲其他國(guó)家不久也加入這一協(xié)定。

大改貿(mào)易保守作風(fēng)

事實(shí)上，歐盟與上述三國(guó)簽署貿(mào)易協(xié)定并非“貿(mào)易大單”。此前歐盟同墨西哥、秘魯、哥倫比亞和智利已實(shí)行自由貿(mào)易多年，而拉美只是歐盟自貿(mào)布局中的區(qū)域之一，其觸角實(shí)際上已拓展到遍及全球數(shù)十個(gè)貿(mào)易伙伴。其中多數(shù)雙邊自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)或即將實(shí)施，有些則正在緊鑼密鼓地談判之中。歐盟自貿(mào)戰(zhàn)略的首要目標(biāo)是構(gòu)建橫跨大西洋的自貿(mào)區(qū)。在歐盟自貿(mào)戰(zhàn)略的布局中，亞洲國(guó)家被列為重點(diǎn)對(duì)象。兩年前，歐盟與韓國(guó)的自貿(mào)協(xié)定正式生效實(shí)施，這是歐盟與亞洲國(guó)家締結(jié)的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定。此后，歐盟與新加坡也簽署了自貿(mào)協(xié)定。在歐洲、南地中海和非洲等其他地區(qū)，歐盟同一些國(guó)家也已締結(jié)協(xié)定或正在進(jìn)行談判。

“之所以大步伐加快自貿(mào)談判，原因之一在于歐盟在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后想要重新定位，重整在全球貿(mào)易中的地位，改變?cè)瓉?lái)貿(mào)易政策過(guò)于保守的作風(fēng)。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任劉元春認(rèn)為，“與發(fā)展中國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家建立自貿(mào)區(qū)域，是為歐盟整體貿(mào)易地位、出口導(dǎo)向定位調(diào)整打下基礎(chǔ)”。

各國(guó)建立區(qū)域自貿(mào)是大趨勢(shì)

正如上述所言，歐盟在自貿(mào)談判方面并非先行者，美國(guó)、日本以及中國(guó)近年來(lái)也從未減緩步調(diào)。

僅在今年3月15日，日本首相安倍晉三正式宣布日本加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）談判。跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議成立于2005年5月，目前包括新西蘭、新加坡、智利、文萊、美國(guó)、澳大利亞、秘魯、馬來(lái)西亞、越南、日本、墨西哥和加拿大共12個(gè)國(guó)家。中日韓自貿(mào)協(xié)定首輪談判也于今年3月結(jié)束，第二輪自貿(mào)談判協(xié)定于7月舉行，目前正在籌劃第三輪自貿(mào)談判。今年7月，中國(guó)通過(guò)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立在上海外高橋保稅區(qū)等四個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)。同年7月，歐美自貿(mào)協(xié)定首輪談判在華盛頓展開(kāi)，下輪談判定于10月在布魯塞爾舉行。

對(duì)此，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，各國(guó)建立區(qū)域自貿(mào)是一個(gè)全世界的大趨勢(shì)，美國(guó)是這方面的先行者，中國(guó)也沒(méi)有落下，歐盟當(dāng)然要加快腳步。同時(shí)，它也有經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的考量，通過(guò)出口來(lái)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)全球資源優(yōu)化配置。

WTO作用被邊緣化、架空化

由于多年來(lái)多哈回合談判面臨分歧，談判結(jié)果多次無(wú)疾而終，多國(guó)便開(kāi)始加快區(qū)域自貿(mào)談判進(jìn)程。多哈回合談判是世界貿(mào)易組織成員之間的新一輪多邊貿(mào)易談判。2001年11月，世貿(mào)組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在卡塔爾首都多哈舉行，啟動(dòng)了第一輪多哈回合談判，直到2009年第七輪回合也終因各國(guó)分歧沒(méi)有達(dá)成共識(shí)而被擱置。

“各國(guó)自由貿(mào)易區(qū)域建立得較快，包括現(xiàn)在正在進(jìn)行的中日韓貿(mào)易談判，其實(shí)這是在多哈貿(mào)易談判陷入困局后各國(guó)對(duì)WTO的一種架空以及邊緣化的趨勢(shì)。”白明分析。

未來(lái)自貿(mào)談判寡頭式競(jìng)爭(zhēng)加劇

對(duì)于歐盟近來(lái)在自貿(mào)協(xié)定談判上的頻頻動(dòng)作，有分析認(rèn)為歐盟也是出于相應(yīng)意識(shí)形態(tài)背景的考慮。一方面是有與美國(guó)簽訂TPP競(jìng)爭(zhēng)的考慮，以區(qū)域貿(mào)易來(lái)取代多邊貿(mào)易。另一方面也為應(yīng)對(duì)中國(guó)貿(mào)易崛起沖擊尋找出路，在某種程度上是對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略擴(kuò)張的反對(duì)。而未來(lái)，或許更多國(guó)家會(huì)以歐盟現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)思維，加入到未來(lái)的自貿(mào)區(qū)域談判隊(duì)伍中。

白明表示，隨著貿(mào)易區(qū)域的建立愈來(lái)愈多，也會(huì)逐漸出現(xiàn)一些國(guó)家以及區(qū)域成為自貿(mào)區(qū)的重疊和交叉國(guó)家和區(qū)域，很可能會(huì)因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)的規(guī)則制定不同而引起摩擦。未來(lái)對(duì)于那些沒(méi)有加入自貿(mào)區(qū)的國(guó)家而言，就會(huì)面臨更多的貿(mào)易壁壘及摩擦，所以未來(lái)貿(mào)易可能更加便利化的同時(shí)也帶來(lái)更多挑戰(zhàn)。

“隨著WTO作用被逐漸架空、邊緣化，區(qū)域性、板塊性競(jìng)爭(zhēng)加劇，多邊貿(mào)易體系必然會(huì)受到?jīng)_擊，進(jìn)而步入低谷期。但隨著區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)的加劇及發(fā)展摩擦的出現(xiàn)，又有可能重回多邊貿(mào)易體系，呈現(xiàn)一種逆勢(shì)發(fā)展、螺旋前進(jìn)的趨勢(shì)。”劉元春認(rèn)為。