12月23日，在cdf海口國際免稅城，琳瑯滿目的產品陳列整齊，吸引消費者駐足咨詢、體驗、選購。 記者 楊忠凱 攝

12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關，步入建設新階段。

回望來時路，一組亮眼數據勾勒出海南對外開放的“加速度”：近5年，海南實際使用外資1025億元，不僅實現年均14.6%的增長，更創下了5年吸引外資超之前32年總和的成績。

在全球經濟復蘇乏力、貿易保護主義抬頭的背景下，海南利用外資為何能實現躍升，書寫中國開放型經濟的新答卷？

答案藏在12月11日閉幕的中央經濟工作會議給出的方法論里——“必須堅持政策支持和改革創新并舉”。在政策支持和改革創新雙輪驅動下，海南激活了產業集聚的“乘數效應”，吸引著全球優勢資源要素蜂擁而來。

海南吸引外資優勢在哪？首先離不開黨中央、國務院為其量身定制的自貿港政策體系。2020 年 6 月，《海南自由貿易港建設總體方案》發布，“零關稅、低稅率、簡稅制”和“五個自由便利、一個安全有序流動”迅速從紙面落到地面：原輔料、交通工具及游艇、自用生產設備等三項進口“零關稅”政策先后出臺，加工增值30%內銷免關稅試行，企業和個人所得稅稅率“雙15%”優惠政策覆蓋旅游、現代服務、高新技術等產業，跨境投融資、數據跨境流動等試點相繼破冰。

政策制度體系是海南自貿港建設的“四梁八柱”。5 年來，以海南自由貿易港法這一專門法律為基礎，海南出臺40余項配套法規，通過法律形式明確自貿港各項制度安排。政策力度之大、協同之強，在海南歷史上前所未有。封關運作后，隨著“零關稅”等政策擴圍提質，海南人流、物流、資金流和數據流等要素跨境流動更加便利。

從“減證便民”到“自由便利”，改革持續發力。如果說政策支持是吸引外資的“硬支撐”，那么改革創新就是優化營商環境的“軟實力”。海南以制度型開放為核心，推出一系列突破性改革舉措，讓外資企業“愿意來、留得住、發展好”。

比如，以外資企業登記“五位一體”改革為抓手，海南持續提升外資企業市場準入便利度。優化外資企業登記流程，減免多項登記申請材料；率先實施外國企業直接登記制度；構建企業開辦、變更、注銷“三個一件事”+“免申即享”服務鏈……如今在海南，外資企業開辦辦理環節由5個壓減至1個，材料壓減超77%。今年5月，遠在丹麥的丹中旅游文化交流協會會長劉曉明，在海南旅文、市場監管部門的主動靠前服務下，遠程“零跑動”完成在瓊開辦旅行社的登記注冊事宜。

政策支持與改革創新的同頻共振，激活了產業發展的一池春水。今年新加坡鵬瑞利集團與海南簽約，計劃在海南打造集醫療、康復、養生、健康管理于一體的國際高端醫養項目，這是海南自貿港引入的首家外商獨資醫院。5 年來，海南立足“三區一中心”的戰略定位，通過“政策引方向、創新搭平臺、產業聚合力”的發展模式，讓外資企業依托海南對接國內外大市場，實現“以海南為支點，做全球生意”的發展愿景。

“必須堅持政策支持和改革創新并舉”，不僅是海南自貿港引資躍升的密碼，也是中國高水平開放的通用公式。持續用好“政策+改革”這把金鑰匙，海南就能在封關之后繼續跑出“加速度”，為中國式現代化貢獻更多可復制、可推廣的“海南經驗”。