海南航空海口?倫敦國際航線通航當天，乘坐本次航班的旅客在海口美蘭國際機場辦理值機手續。記者 蘇弼坤 攝

開欄的話

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是海南自由貿易港封關運作、擴大開放之年。一年來，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央決策部署和省委工作要求，堅持全面深化改革開放，自貿港核心引領區加快建設，經濟發展保持穩中有進態勢，生態環境質量總體保持一流，群眾獲得感幸福感不斷增強，在加快建設海南自貿港中扛起省會擔當，各項工作取得了新進展新成效。

為更好總結回顧一年來的輝煌成就，展示全市上下牢記囑托、奮發有為，加緊推進海南自由貿易港核心政策落地，高標準建設海南自貿港核心引領區和“六個之城”，在實現把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放重要門戶的戰略目標中扛起省會擔當的創新實踐和精神風貌，本報今起推出《省會擔當——2025年終觀察》系列報道，敬請關注。

數說2025

截至今年12月初，海口推進自貿港核心政策落地，推動政策享惠面擴容增量，三張“零關稅”清單累計完成進貨貨值45億元，減免稅款10億元。65家企業獲批或備案試點加工增值內銷免關稅政策，累計完成貨值16億元，減免關稅超1億元。

海口企業開立自貿港多功能自由貿易賬戶主賬戶127個，收支規模超500億元。新增ODI備案企業169家、增長65.7%，新設外商投資企業1215家、增長23.6%，跨境電商進出口額增長8.7%，離岸貿易額增長90.53%。

建立外籍人士在海口便利化服務工作協調機制，47個國際友城遍及五大洲37個國家，連續第三年入選“魅力中國一外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。《加工增值內銷免關稅政策從“苗圃”到“森林”》《離島免稅監管服務創新》等7項案例入選海南自貿港制度集成創新案例。   

□記者 曾昭嫻 整理

12月18日，一批來自中國香港，符合執行例外措施開展“兩頭在外”的保稅維修貨物內窺鏡零件及附件從海口美蘭國際機場國際貨站申報后放行。記者 蘇弼坤 通訊員 李業權 攝

椰風拂面，潮涌瓊州。海口美蘭國際機場航班起落聯通全球，新海港貨輪穿梭銜接內外，重點園區外資項目加速落地、產業集群蓬勃興起，繪就一幅自貿港核心引領區的嶄新圖景。

改革為先，開放成勢。作為海南自貿港核心引領區，海口始終將提升對外開放能級作為推動高質量發展的關鍵抓手。今年以來，海口錨定目標、主動作為，構建起多層次、寬領域、高水平的對外開放新格局，書寫以開放促改革、促發展、促創新的精彩答卷。

政策紅利精準滴灌 核心優勢持續放大

12月18日，位于海口國家高新區的海南維力醫療科技開發有限公司裝配車間里，一批批剛下線的“拳頭”產品乳膠導尿管被工人麻利地打包裝箱，隨后安排發往海內外市場。“海南自貿港加工增值內銷免關稅政策讓我們實現降本增效，有更多費用投入設備升級和科研創新。”公司總經理賀勇慎告訴記者。

一年來，海口積極推動加工增值內銷免關稅政策擴圍增量，政策應用場景拓寬至醫藥、醫療器械、食品加工、珠寶加工、裝備制造等多行業領域，惠企紅利帶來的“規模效應”持續顯現。

制度創新亦不斷突破。今年8月，浦銀金租旗下浦銀（海南）租賃有限公司在海口江東新區正式成立。作為全國首家以管理型項目公司形式完成登記注冊的租賃公司，其落地標志著海南自貿港在飛機、船舶融資租賃領域制度創新實現新突破。“過去每租一架飛機就要設立一家SPV公司，運營成本高且難享稅收優惠；如今單家公司可同時管理多個租賃項目，通過集中辦公滿足實質性運營要求，有效降低運營成本。”浦銀（海南）租賃有限公司相關負責人表示。

海口還不斷加大人才對外開放力度，在全省率先實施聘用外國人單位和外國人信用等級評定機制，對聘用外國人單位和外國人開展信用等級評定，被列入紅名單的聘用外國人單位和外國人辦理業務可享受“綠色通道”“容缺后補審批”“信用承諾”“特事特辦”等服務。

“海口支持各類用人單位吸引集聚境外人才，對符合條件的給予相應補貼，推進外國人和港澳臺居民生活工作便利化，正吸引著越來越多的國際人才來到這里。”外籍人才、新加坡國立大學退休教授符積虎說。

位于海口國家高新區的海南維力醫療科技開發有限公司生產車間內，工作人員在生產線上忙碌著。記者 康登淋 攝

平臺載體提質增效 開放能級全面躍升

連續五年舉辦的消博會已然成為海口對外開放的一張“閃亮名片”。第五屆消博會吸引了來自71個國家和地區的超1767家企業、4209個消費品牌參展，規模創歷屆新高；專業采購商超過6萬人，相較于第四屆消博會增長超過10%。

消博會的“磁效應”更是提前釋放。小主控股有限公司正式確認參展第六屆消博會，系首家確認獨立參展第六屆消博會的香港企業。香港小主控股品牌負責人表示，希望通過消博會這一國家級展會平臺，將香港的優質健康產品帶給內地消費者。

航空口岸的功能升級，為海口對外開放插上“騰飛之翼”。截至12月13日，美蘭機場2025年國際及地區旅客吞吐量突破140萬人次，刷新2019年峰值紀錄，創通航以來歷史新高。

今年以來，美蘭機場依托海南自貿港區位優勢和政策紅利，新開海口直飛英國倫敦、沙特阿拉伯吉達、新西蘭奧克蘭、馬來西亞古晉、越南芽莊等地航線，持續加密海口往返泰國曼谷、新加坡、韓國首爾、澳大利亞墨爾本與悉尼等RCEP國家直飛航線。

日益開放的營商環境，贏得外資企業紛紛加大投資力度。12月11日，海南太古可口可樂綠色智能生產基地在海口國家高新區正式開工。該項目一期投資3億元人民幣，計劃2027年底投產。

“海南太古可口可樂成立于1988年，是扎根海南的第一批外資企業，選擇在此時啟動這個項目，是基于對海南自貿港未來發展前景的堅定信心和自身發展的長遠戰略規劃。”海南太古可口可樂飲料有限公司總經理宋麗華介紹，該項目是海南太古可口可樂實現轉型升級、邁向高質量發展的新引擎，將為本地消費者提供更好的服務、全品類的飲料。

12月11日，海南太古可口可樂綠色智能生產基地在海口國家高新區開工，與會人員參觀項目沙盤。記者 康登淋 攝

區域協作縱深推進 聯動發展聚勢賦能

開放不是“獨角戲”，而是“協奏曲”。海口主動加強與長三角、京津冀協同，在產業聯動、資源共享、政策協同等方面取得一系列成果，以區域協作拓寬對外開放空間，形成“優勢互補、互利共贏”的發展格局。

11月10日，大灣區-自貿港國家高新區高質量協同發展交流會在海口舉行，來自廣州、深圳、湛江、武漢東湖等超20家國家高新區的代表齊聚椰城，共同探討區域協同發展新路徑。

“我們與廣州高新區在海口美安生態科技新城合作共建廣東海南先進制造業合作產業園，成立海廣合作發展有限公司，專門承擔合作園開發建設和運營管理等工作。”海口國家高新區投資促進局副局長徐明倩在現場介紹近年來兩地區域協同發展的成果。

海口國家高新區還在廣東揭牌成立3家廣東海南雙向孵化器，在廣州、深圳成立了瓊粵工作站，進一步推動產業轉移和產業招商協同。同時，海口國家高新區與廣州高新區牽頭共同設立10億元瓊粵產業投資基金，目前已儲備一批返投項目。

海口還引進優質資源、推動中外合作辦學、支持國際學校建設，持續提升教育國際化水平。日前，海口哈羅學校與市濱海第九小學、市五源河學校、市第一中學金沙灣學校舉行姊妹學校簽約儀式，四所學校將在教學教研、課程共享、學生培養等方面開展全面合作。

站在海南自貿港全島封關的歷史節點，海口的開放之路越走越寬。未來，海口將持續加強制度集成創新，放大政策效應，在更大范圍、更寬領域、更深層次推進對外開放，以開放之姿擁抱世界，奮力打造自由便利開放之城。