原標題：東方市通過政府購買服務，委托專業公司運營，推進環境保潔管理全域覆蓋

　　環衛治理市場化 城鄉環境變“俏臉”

　　鄉鎮街道上的垃圾桶基本撤走后，環境衛生卻比以前更好了。這是怎么回事？

　　近日，海南日報記者在東方市新龍鎮看到，馬路兩邊看不見一個垃圾桶，但樹下的人行道上、路邊的商鋪前潔凈宜人。

　　“天天都干凈。政府委托的專業環保公司在鎮街上安排了19名環衛工，從早上6點至晚上6點，隨時清掃垃圾，包括高速公路出口段。”負責管理鎮衛生工作已5年的新龍鎮社會事務服務中心主任吳鐘雄很有感觸地說：“這一年，鎮里環境衛生面貌變化最大，群眾都稱贊呢！”

　　據了解，東方市今年4月起正式實施城鄉環衛一體化PPP項目，委托錦江和桑德兩家專業環保公司負責城鄉環衛、園林等工作，實現城鄉環衛全方位、無死角的保潔和管理。

　　在近日公布的第三季度全省城鄉環境衛生綜合整治督查考核中，東方市鄉村環境衛生一舉躍至全省第四名，而城區的環境衛生也位列全省優秀市縣行列。

　　鎮街撤掉垃圾桶

　　即清即運保潔凈

　　“什么！垃圾桶要撤掉？那垃圾往哪倒？”桑德公司的“撤桶行動”剛開始時，曾受到一些鄉鎮居民的質疑和抵觸。

　　為何要撤桶？桑德公司東方項目負責人吳偉華解釋說：“桶身易臟難清洗，風雨天氣易刮倒，高溫季節招蚊蠅，轉運污水臟地面。”

　　桑德公司負責東方市鄉村環衛作業，在撤掉各鄉鎮鎮街上的垃圾桶后，改成了專業垃圾壓縮車一天4次定時定點上門收垃圾。為了打消居民的疑慮，公司在車輛調派、作業路線、作業時間上作好周密安排，并加大電動保潔車隨時撿漏的力度。

　　11月14日下午4時許，在大田鎮零公里街市，記者遇到一輛環衛車在收垃圾，沿街商戶住戶主動將垃圾倒入車里，街邊環衛工也將隨時清掃出的垃圾倒入車里，垃圾及時被清理，街道衛生環境保持整潔干凈。

　　據了解，“撤桶行動”在大田鎮率先開展，如今東方全市10個鄉鎮的鎮街均已成功撤桶，取而代之的是定時定點將垃圾即收即走的清運模式，街道面貌煥然一新。

　　東方市愛衛辦主任蒙勇介紹，東方市今年4月起正式實施城鄉環衛一體化PPP項目，將城區和鄉鎮的環衛、園林、市容、城區溝河、海岸帶等綠化保潔業務，通過政府公開招投標形式，分別委托給兩家競標成功的專業環保公司——錦江環衛和桑德環衛來運營。

　　村巷小道有人掃

　　海岸河溝管起來

　　11月14日下午，在新龍鎮那斗村，不時有環衛工騎著電動保潔車穿巷而過。吳鐘雄說，那斗村有800多戶3000多人，村里有小巷小道80多條，過去只能保證主要村道和環村路的保潔，很難照顧到小巷小弄。現在，那斗村每天有5名環衛工從早到晚打掃衛生。

　　當天下午5時30分許，在大田鎮馬龍村，環衛人員還在村角落里打掃。大田鎮的衛生監督人員吳桂玲向海南日報記者介紹，大田鎮有170名保潔員（包括環衛司機），都由村民擔任，鎮里設有兩名環衛監督員，負責到各個村檢查衛生情況。吳桂玲告訴記者，公司接管以后，環衛工待遇提高了，享有“五險一金”，公司還配備電動環衛車，減輕環衛工奔波之苦。雖然從早忙到晚，她們也愿意干。

　　東方市環衛局是城鄉環衛一體化PPP項目的實施業主，局長吳瓊菊告訴記者，實施環衛一體化改革以后，不僅解決了之前有些地方“不知道誰管”和部門之間相互推諉的問題，而且兩家企業至今共投入了約6100萬元購買更新環衛車輛、設備，城鄉環衛設備整體升級換代。“城區機掃率由改革前的21.62%直升至71.56%，變化相當明顯。”她說。

　　東方城區有四條大溝流過主城區，還有羅帶河和北黎河兩條大河緩緩流過。過去河上的衛生和水溝里的保潔不知該誰管，現在負責城區環衛的錦江公司給兩條大河分別配備1艘小船，由環衛工每天巡回清理，四條大溝則每天由環衛工人用專業化打撈工具保潔水面。

　　錦江公司東方項目負責人王申澤介紹說，他們采取“機械為主，人工為輔”的作業模式，比如對海岸沙灘的保潔，采用沙灘摩托車、沙灘清潔機進行作業；每天有50個人的隊伍專門負責城區魚鱗洲、海東方和羅帶河入海口等海岸帶的保潔。“有時退潮后的海灘上會浮現很多垃圾，我們還會派應急人員前去清理。”王申澤說。

　　引入第三方監督

　　完善考評體系

　　“東方城鄉環衛一體化項目的顯著特點是覆蓋范圍廣。”吳偉華說，城鄉的公廁、園林綠化養護等等，也都納入企業管理，實現城鄉環衛無盲點。

　　將城鄉環境衛生工作推向市場后，東方市沒有“一放了之”，在實現“管干分離”的基礎上，政府部門切實履行監督管理責任。“東方市每天都派出隊伍對環衛作業進行督查考核，我們壓力很大。”王申澤說。

　　吳瓊菊告訴記者，11月15日起，為了更專業地進行監督工作，東方市正式引入第三方對城鄉兩家環衛公司的作業標準進行監督考核。“城鄉環境衛生直接關乎居民幸福指數。”她說，東方將以面貌一新的城鄉環境衛生，努力創建國家衛生城市、海南省文明城市和全省雙擁模范城。

　　（本報八所12月5日電）

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