原標題：毫不動搖堅持和完善社會主義基本經濟制度

　　高舉中國特色社會主義旗幟，堅持走中國特色社會主義道路，體現在基本經濟制度上，就是要毫不動搖地堅持和完善社會主義基本經濟制度，既不能否定公有制經濟，也不能否定非公有制經濟。必須上升到舉什么旗走什么路的高度來認識社會主義基本經濟制度問題，從理論和實踐上，從制度安排到政策措施上，毫不動搖地堅持和完善社會主義基本經濟制度。

　　改革開放以來我國公有制經濟的市場化改革和非公有制經濟的蓬勃發展，是貫徹黨的基本路線的成功實踐，是改革開放的豐碩成果。公有制經濟與非公有制經濟共同發展，成為中國特色社會主義的基本制度特征之一，在解放和發展社會生產力、鞏固和發展中國特色社會主義經濟基礎、激發廣大社會主體積極性、增強人民群眾獲得感方面，發揮了重要作用。我們必須毫不動搖地堅持和完善社會主義基本經濟制度。

　　堅持和完善社會主義基本經濟制度是中國特色社會主義的核心制度規定性之一

　　習近平總書記指出：“必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”中國特色的社會主義在經濟制度上有兩大突出特征：一是在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；二是社會主義市場經濟體制。在社會主義基本經濟制度中，公有制經濟和非公有制經濟都是經濟權利主體，擁有制度賦予的財產權利、發展權利。在社會主義市場經濟體制中，公有制經濟與非公有制經濟都是市場微觀主體，擁有平等競爭、相互合作的權利。這樣的基本經濟制度規定性及其發展完善，是中國特色社會主義制度、道路不可或缺的有機組成部分，是中國特色社會主義的核心制度規定性之一。

　　高舉中國特色社會主義旗幟，堅持走中國特色社會主義道路，體現在基本經濟制度上，就是要毫不動搖地堅持和完善社會主義基本經濟制度。不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路，體現在基本經濟制度上，就是既不能否定公有制經濟，也不能否定非公有制經濟。無論是否定公有制經濟，還是否定非公有制經濟，實質上都是在旗幟和道路問題上的錯誤主張。因此，我們必須上升到舉什么旗走什么路的高度來認識社會主義基本經濟制度問題，從理論和實踐上，從制度安排到政策措施上，毫不動搖地堅持和完善社會主義基本經濟制度。

　　堅持和發展社會主義基本經濟制度是我國改革開放的偉大創新成果

　　什么是中國特色社會主義？怎樣建設中國特色社會主義？這是沒有現成答案的，必須依靠中國共產黨領導中國人民不斷地砥礪前行、改革創新。改革開放極大地激發了我國社會主義的制度創新、理論創新、道路創新。在改革開放過程中，我國公有制經濟與市場經濟體制的結合，非公有制經濟在社會主義條件下的蓬勃發展，就是這些創新的偉大成果之一。

　　社會主義基本經濟制度首先是偉大的制度創新。公有制經濟可以與市場經濟體制結合，在市場競爭合作中不斷做強做優做大，可以有多樣化的實現形式。我國的改革開放為社會主義公有制的發展壯大，找到了具有現實可行性、經濟成長性的科學的制度形態。在社會主義條件下，保護非公有制財產權利，鼓勵扶持非公有制經濟發展，為廣大人民群眾積極參與社會主義現代化建設提供了強有力的制度保障。在現實中，公有制經濟與非公有制經濟還可以積極競爭合作，積極發展混合所有制經濟，形成富有成效的社會分工體系和產業鏈條。這些成果都充分顯示了我國社會主義基本經濟制度的創新性、科學性、優越性。

　　改革開放中多種經濟成分共同發展的實踐，極大地推動了理論創新。社會主義初級階段理論、社會主義基本經濟制度理論、公有制實現形式多樣化理論、推進國有企業現代企業制度建設理論、社會主義條件下非公有制經濟發展理論等等，這些理論，都是來自我國改革開放的實踐，是我國公有制經濟發展和非公有制經濟發展的實踐結晶。改革開放的這些偉大成果，為我們推動中國特色社會主義政治經濟學的理論創新，推動整個中國特色社會主義思想和理論的創新，都提供了豐富而又富有說服力的實踐資源。

　　社會主義基本經濟制度也是偉大的道路創新。搞計劃經濟，人民群眾參與國家工業化、現代化的渠道少且狹窄，往往難以充分而持續地調動企業和群眾的積極性，不利于社會生產力的發展。社會主義建設就是要讓社會財富的源泉充分涌流，而這種涌流則取決于人民群眾積極性的調動。改革開放通過推進社會主義基本經濟制度的建設，找到了充分調動人民群眾參與社會主義建設積極性的成功道路：通過市場化改革，充分調動公有制經濟的活力；通過鼓勵非公有制經濟發展，充分調動了人民群眾的積極性、創造性，充分拓展了人民群眾參與社會主義建設的渠道和方式；通過持續不斷地推動“大眾創業、萬眾創新”、通過推動混合所有制改革，讓社會不斷獲得推動經濟發展的新動能，等等。通過社會主義基本經濟制度，我國成功地找到了一條真正不斷提高人民群眾參與度、獲得感的社會主義現代化建設之路。

　　堅持“兩個毫不動搖”就是堅持解放和發展社會生產力，就是鞏固加強社會主義的經濟基礎

　　習近平總書記指出：“我們要通過深化改革，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。”堅持“兩個毫不動搖”，就是要堅持充分調動各種生產要素的積極性，就是要讓社會財富的源泉充分涌流。為此提供強有力的制度保障、體制推動、政策支持，就是堅持解放和發展社會生產力，就是鞏固加強社會主義的經濟基礎。

　　人類社會進入工業化、現代化發展階段之后，社會生產力的發展，越來越取決于社會分工的發展水平、發達程度。有了一門社會分工，社會就會擁有一個財富源泉，要素動員和配置就有一個渠道。社會分工門類越多、分工體系越發達，社會財富的源泉就越多，要素釋放積極性的渠道就越多，社會經濟發展的天地就越廣闊。因此，我們大力鼓勵支持多種經濟成分的發展，從社會生產力發展的要求來看，就是要不斷拓展社會分工范圍和門類，盡其所能地不斷開拓生產要素的新組合。公有制經濟和非公有制經濟共同發展，是社會分工發展的要求，是調動要素積極性的要求，是解放和發展社會生產力的具體而有實效的路徑。

　　要充分發揮中國特色社會主義制度的優越性，就需要不斷鞏固加強社會主義經濟基礎，包括物質基礎和群眾基礎。在改革開放的發展中，我國的國有經濟充分發揮集中力量辦大事的優越性，在追趕國際科技和產業發展前沿、加速增強我國國力、掌握國家經濟命脈、維護國家經濟安全穩定、提升國家核心競爭力和戰略能力等方面，都發揮了不可替代的重大作用，是我國社會生產力的中堅力量。非公有制經濟在充分發揮我國人口紅利的稟賦優勢、有效動員社會資本、激活各種社會要素積極性、推動市場競爭、加速我國工業化和城市化進程、促進就業和服務生活方面，也充分展示了其極具內在活力的優越性，也是我國社會生產力發展不可替代、不可或缺的。公有制經濟和非公有制經濟共同發展，不斷強化著中國特色社會主義的經濟基礎和群眾基礎。堅持“兩個毫不動搖”，就是要堅持鞏固和發展這一基礎，而不是削弱、改變這一基礎。

　　堅持和完善社會主義基本經濟制度是堅持以人民為中心發展思想的具體體現

　　堅持以人民為中心的發展思想，是社會主義制度優越性的根本體現，是我們黨為人民服務根本宗旨的重要體現。在社會主義經濟建設中，廣大人民群眾積極性、創造性的充分調動，參與感、獲得感的不斷增強，是經濟發展的根本動力之所在，也是經濟發展的根本出發點和落腳點。堅持和完善社會主義基本經濟制度，就是堅持以人民為中心發展思想的具體體現。

　　社會主義基本經濟制度就是為廣大人民群眾的生存發展做出的制度安排。廣大人民群眾最關心、最根本的問題，就是生存和發展問題：就業渠道、收入來源、衣食住行的滿足、對美好生活的需要等等。這些需要必須由人民群眾自己的努力去實現。一個國家、一個社會，必須為滿足人民的謀生需要提供穩定可靠的制度安排、制度保障，為人民群眾的努力提供行之有效的體制平臺、社會通道?；窘洕贫仁桥c廣大人民群眾生存發展最為直接緊密關聯的制度安排。改革開放的實踐證明，人民群眾的參與度、獲得感證明，我國社會主義基本經濟制度是最符合中國國情和人民需要的制度安排，是堅持以人民為中心的發展思想的最基本的制度安排。

　　我國社會主義基本經濟制度為廣大人民群眾積極投身國家現代化建設、分享改革發展的成果提供了行之有效的制度路徑。多種所有制經濟的共同發展，大大拓寬了廣大人民群眾參與現代化建設的空間、渠道以及自由度和自主性。這樣一個多元包容、混合一體的所有制結構，不僅繼續彰顯公有制經濟適應和促進社會化大生產的優越性、保障國家經濟命脈和戰略安全，也充分發揮了多種多樣、自由靈活的非公有制經濟的優越性，如有利于促進社會成員自謀職業、自主創業，有利于適應社會生產力發展不平衡和市場需求多樣性，有助于推進社會分工體系和產業鏈條的互補性延伸性等。所有制的多樣性既促進了人民群眾參與經濟建設渠道和方式的多樣性，也提供了人民群眾自主追求和實現利益訴求的渠道和方式的多樣性。這樣的制度路徑越多、越暢通，人民群眾的參與度和獲得感就越強，社會財富的源泉就越會充分涌流，中國特色社會主義制度的優越性也就越得到彰顯。

　　〔作者系中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部教授〕

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