海口市信訪局局長(zhǎng)陳力（中）接訪群眾。（海口市信訪局供圖）

　　近年來(lái)，海口市信訪局堅(jiān)持以“事要解決”為核心，切實(shí)扛起省會(huì)城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面推進(jìn)“陽(yáng)光信訪”“責(zé)任信訪”“法治信訪”，不斷提高解決信訪工作問(wèn)題的能力和水平，自2014年以來(lái)，信訪工作呈現(xiàn)“三降一升”的良好局面，即信訪總量、到省到市集體訪總量、重復(fù)訪總量不斷下降，網(wǎng)上信訪量占比不斷上升，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)敏感期“零”進(jìn)京上訪，多次被國(guó)家信訪局、省信訪聯(lián)席辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。 2018年，被評(píng)為“2015年—2017年度全省信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)，謝光順、陳鋒、吳多才、陳雄、陳逸、高永程等6名信訪工作人員被授予“2015年—2017年度全省信訪系統(tǒng)先進(jìn)工作者”稱號(hào)。

　　領(lǐng)導(dǎo)高度重視，堅(jiān)持“三個(gè)到位”

　　一是構(gòu)建信訪工作大格局，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位。2015年以來(lái)，全市各級(jí)各部門牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，堅(jiān)決落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”工作原則，做到黨政同責(zé)、守土有責(zé)、守土盡責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓信訪工作的強(qiáng)大合力。二是重視信訪工作關(guān)口前移，基層矛盾糾紛排查化解到位。堅(jiān)持重心下沉、關(guān)口前移，加強(qiáng)各級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)與綜治、維穩(wěn)、人民調(diào)解等基層工作機(jī)構(gòu)的資源整合，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大化解，確保信訪問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的早、化解得了、處理得好。2015年以來(lái)，共組織開(kāi)展排查935次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛16456起，調(diào)處化解成功率98.2%。三是加大民生投入，群眾利益問(wèn)題解決到位。堅(jiān)持以民為本，連續(xù)三年民生支出占地方公共財(cái)政支出達(dá)70%以上，在開(kāi)展“雙創(chuàng)”、城市更新和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等工作中，各級(jí)黨委、政府積極解決人民群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全力改善城市人居環(huán)境，推動(dòng)社保、衛(wèi)生、教育、文化等公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜，人民群眾生活達(dá)到新水平，幸福感和獲得感不斷提升，從源頭上減少了信訪問(wèn)題的產(chǎn)生。

　　暢通信訪渠道，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

　　不斷暢通信、訪、網(wǎng)、電“四位一體”信訪渠道，主動(dòng)搭起與群眾聯(lián)系的“連心橋”：一是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪常態(tài)化，由“群眾上訪”向“干部下訪”轉(zhuǎn)變。2015年以來(lái)，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪12062批27959人次，受理問(wèn)題6773件，解決5699件，辦結(jié)率84.1%。二是打造網(wǎng)上信訪主渠道，由“堂前擊鼓”向“網(wǎng)上傳書(shū)”轉(zhuǎn)變。全市全力推行“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”，網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)覆蓋全市404家單位，實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊全覆蓋。“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，有效地降低了群眾的信訪成本，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，提升了政府的公信力，逐步推行“互聯(lián)網(wǎng)+民情信息”模式，建立五級(jí)4311個(gè)民情臺(tái)賬工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)定期上門走訪和發(fā)放收集民情臺(tái)賬卡，及時(shí)了解群眾困難，2017年4月以來(lái)，共發(fā)放民情臺(tái)賬卡614445張，收到民情訴求18031件，辦結(jié)16754件，辦結(jié)率92.9%。通過(guò)手機(jī)終端24小時(shí)反映民情問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)線上線下互聯(lián)互通。三是加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，由“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。修改完善《群眾來(lái)訪信訪事項(xiàng)辦理流程》，制定“事前、事中、事后”各工作環(huán)節(jié)的一整套規(guī)程，嚴(yán)格辦理流程、期限、質(zhì)量關(guān)，使全市信訪工作走上制度化、規(guī)范化軌道。強(qiáng)化日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取全員集中與“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)，“面對(duì)面”與“微信”實(shí)時(shí)交流，定期與不定期等“三個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。2015年以來(lái)共組織各類培訓(xùn)58次，受訓(xùn)人員3208人次。同時(shí)，以創(chuàng)建區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)信訪工作規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)為牽引，堅(jiān)持示范引領(lǐng)、創(chuàng)新推動(dòng)、整體提升，著力夯實(shí)基層信訪工作基礎(chǔ)。

　　突出解決問(wèn)題，強(qiáng)化“三個(gè)機(jī)制”

　　一是進(jìn)一步健全責(zé)任追究機(jī)制。先后制定《海口市信訪工作責(zé)任制考評(píng)實(shí)施方案》《海口市違反信訪工作紀(jì)律責(zé)任追究辦法（試行）》和《海口市信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人簽訂《信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，壓實(shí)各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、層級(jí)責(zé)任、屬地責(zé)任、主體責(zé)任、處置責(zé)任等“五大責(zé)任”，在全市構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任體系，并于2018年出臺(tái)了《海口市解決信訪突出問(wèn)題工作制度》，切實(shí)強(qiáng)化督查、考評(píng)，由市委督查室、市政府督查議案室、市信訪局聯(lián)合每月進(jìn)行量化打分、排名，對(duì)工作推動(dòng)不力的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，依情況由市領(lǐng)導(dǎo)約談、在市委常委會(huì)上做表態(tài)、市紀(jì)委問(wèn)責(zé)直至組織調(diào)整等責(zé)任追究。二是實(shí)行信訪積案包案化解機(jī)制。先后推進(jìn)開(kāi)展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪積案、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解涉及群眾切身利益問(wèn)題集中攻堅(jiān)、全市信訪積案集中攻堅(jiān)化解等積案化解活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商、聯(lián)合督查督辦等一系列機(jī)制，有效解決了一大批久拖不決、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的復(fù)雜疑難信訪問(wèn)題，累計(jì)化解積案315件。三是探索社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制。2015年，海口市探索建立社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制，制定出臺(tái)了《海口市第三方介入調(diào)處信訪問(wèn)題實(shí)施方案（試行）》，鼓勵(lì)律師、社會(huì)賢達(dá)等第三方力量參與化解信訪事項(xiàng)。三年來(lái)，全市律師共參與接待信訪群眾367批2377人次，參與信訪協(xié)調(diào)會(huì)152場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題125件，提出解決問(wèn)題思路及建議318條，其中龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)等基層組織積極調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢人士參與調(diào)處、化解各類信訪問(wèn)題的做法得到了國(guó)家信訪局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　今后，海口市信訪局將繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于信訪工作的各項(xiàng)要求，堅(jiān)決抓好信訪工作責(zé)任制落實(shí)，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)，探索社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制，不斷推進(jìn)信訪積案解決，全力開(kāi)創(chuàng)海口市信訪工作新局面，充分發(fā)揮信訪工作在服務(wù)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)中維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極作用。

　　記者楊艷

　　（海口網(wǎng)9月30日訊）

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