海南紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大力推進(jìn)信息化建設(shè)

　　打造“智慧”紀(jì)檢 助力正風(fēng)反腐

　　近年來，海南省紀(jì)委省監(jiān)委積極適應(yīng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新要求，適應(yīng)信息化、大數(shù)據(jù)帶來的技術(shù)革新，圍繞互聯(lián)互通、無縫對接不斷加快信息化建設(shè)，用系統(tǒng)固化工作流程，用平臺提高工作效率，用網(wǎng)絡(luò)打破信息壁壘，為依規(guī)依紀(jì)依法履行好紀(jì)檢、監(jiān)察職能提供有力的科技輔助和技術(shù)支持。

　　省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任藍(lán)佛安指出，要注重發(fā)揮科技的支撐作用，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)全省紀(jì)檢監(jiān)察工作向信息化、數(shù)據(jù)化、精細(xì)化方向發(fā)展，是紀(jì)檢監(jiān)察工作與時(shí)俱進(jìn)的必然要求。

　　織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò) 構(gòu)建全方位信息化監(jiān)督體系

　　“數(shù)據(jù)是各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的真實(shí)記錄，更是黨風(fēng)廉政建設(shè)的晴雨表。”每當(dāng)節(jié)假日過后，省紀(jì)委省監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任何東升上班第一件事就是打開黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督系統(tǒng)，查看節(jié)日期間“四風(fēng)”問題的情況。

　　全省黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督系統(tǒng)作為省紀(jì)委省監(jiān)委監(jiān)測、分析、研判全省黨風(fēng)政風(fēng)專用平臺，涵蓋全省137個(gè)單位，設(shè)有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)臺賬報(bào)送、相關(guān)數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等多項(xiàng)功能，每月收集匯總?cè)〔樘庍`反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題、實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部談話提醒等情況。

　　“黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督系統(tǒng)不僅提高了工作效率，還提供了更有效的具體‘情報(bào)’，輔助省紀(jì)委省監(jiān)委全面掌握全省作風(fēng)建設(shè)動(dòng)態(tài)，尤其是監(jiān)察體制改革之后，監(jiān)督范圍更廣了，系統(tǒng)有助于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握‘森林’面貌。”何東升介紹，打開系統(tǒng)相關(guān)模塊，近年來查處的問題性質(zhì)、人員分布、領(lǐng)域分類等情況一目了然，這為確定下一步監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方向等提供了參考。

　　省紀(jì)委省監(jiān)委把監(jiān)督作為第一職責(zé)，著力構(gòu)建信息化監(jiān)督體系，織牢織密監(jiān)督網(wǎng)。

　　中央八項(xiàng)規(guī)定精神電子監(jiān)督系統(tǒng)，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)督，建立由發(fā)票信息庫、監(jiān)督名單庫、企業(yè)法人庫等子目庫組成的大數(shù)據(jù)庫，對接地稅發(fā)票和國稅發(fā)票信息，一旦出現(xiàn)關(guān)鍵字眼，系統(tǒng)將按照設(shè)置規(guī)則自動(dòng)進(jìn)行紅黃藍(lán)三種等級預(yù)警。

　　財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置預(yù)算執(zhí)行和資金支付兩大類18個(gè)預(yù)警規(guī)則，監(jiān)控預(yù)算指標(biāo)管理、預(yù)算執(zhí)行控制和資金支付審核等財(cái)政資金使用管理主要業(yè)務(wù)全過程，及時(shí)核查和糾正違規(guī)或不規(guī)范操作問題。

　　省管干部廉政檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線管理省管干部個(gè)人、信訪舉報(bào)及問題線索處置、廉政意見回復(fù)等情況，有效提高了相關(guān)工作效率和準(zhǔn)確度。

　　監(jiān)察對象管理信息系統(tǒng)，全面掌握監(jiān)察對象相關(guān)信息，隨時(shí)可看、可查，為有針對性地開展監(jiān)察監(jiān)督提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　5個(gè)系統(tǒng)，既實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督防控功能前移，也方便了對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵少數(shù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

　　“‘大數(shù)據(jù)監(jiān)督’在動(dòng)態(tài)跟蹤、限時(shí)督辦、數(shù)據(jù)匯總、對比分析等方面提供技術(shù)支撐，推動(dòng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)資源整合，增強(qiáng)了監(jiān)督工作的精準(zhǔn)性，讓監(jiān)督提質(zhì)增效。”省紀(jì)委省監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　讓數(shù)據(jù)多跑路 確保依規(guī)依紀(jì)依法開展審查調(diào)查

　　“建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺，綜合運(yùn)用金融、通信、房產(chǎn)等相關(guān)部門信息資源，向全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供相關(guān)信息核查，讓‘?dāng)?shù)據(jù)多跑路、人員少跑腿’，給監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作插上科技的翅膀。”5月16日，在全省監(jiān)察體制改革工作推進(jìn)會暨紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化規(guī)范化建設(shè)部署會上藍(lán)佛安強(qiáng)調(diào)。

　　為積極適應(yīng)監(jiān)察體制改革后，監(jiān)督范圍擴(kuò)大、職責(zé)任務(wù)更廣帶來的新變化、新要求，今年1月起，海南省紀(jì)委省監(jiān)委對檢察機(jī)關(guān)移交的系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行遷移、整合、改造，今年5月，“審查調(diào)查大數(shù)據(jù)平臺”經(jīng)過調(diào)試，正式投入使用。

　　“該平臺包含基礎(chǔ)信息管理、數(shù)據(jù)采集入庫、情報(bào)智能檢索等功能，主要服務(wù)于省紀(jì)委省監(jiān)委各室組，為審查調(diào)查工作提供快速、準(zhǔn)確的大數(shù)據(jù)資源查詢、分析、研判支撐。”省紀(jì)委省監(jiān)委信息中心主任段小申介紹。

　　目前，該平臺已接入本省公安、工商、社保、稅務(wù)、房產(chǎn)、黨政網(wǎng)等專線信息，開辟了銀行、通信話單信息查詢渠道。

　　“過去外出開展調(diào)查，要安排人員、車輛，還要協(xié)調(diào)其他單位，占用大量資源，效率也不高。如今，只需提交平臺查詢申請，借助審查調(diào)查大數(shù)據(jù)平臺，很快就能完成。”省紀(jì)委省監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任楊劍華說，審查調(diào)查大數(shù)據(jù)平臺的建立，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、人員少跑腿”的目標(biāo)。

　　面對大量的數(shù)據(jù)，如何保障信息安全，確保平臺安全規(guī)范運(yùn)行尤為重要。為此，省紀(jì)委省監(jiān)委制定《海南省紀(jì)委省監(jiān)委機(jī)關(guān)審查調(diào)查大數(shù)據(jù)平臺管理使用暫行規(guī)定》和《海南省紀(jì)委省監(jiān)委機(jī)關(guān)審查調(diào)查裝備管理使用暫行規(guī)定》，建立完善查詢?nèi)罩荆鋵?shí)內(nèi)控制度，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，防范數(shù)據(jù)外泄，嚴(yán)禁擴(kuò)大查詢范圍，防止功能濫用。

　　對外，運(yùn)用“審查調(diào)查大數(shù)據(jù)平臺”打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，輔助案件辦理；對內(nèi)，立足強(qiáng)化自我監(jiān)督和全程監(jiān)管，打造集問題線索管理和處置、流程審批等于一身的“監(jiān)督檢查審查調(diào)查信息系統(tǒng)”，依托信息化系統(tǒng)規(guī)范工作流程。

　　“早在去年1月，我們就率先探索建立監(jiān)督檢查審查調(diào)查信息系統(tǒng)。”省紀(jì)委省監(jiān)委案件監(jiān)督管理室干部裴歆告訴海南日報(bào)記者，自己一直參與該系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用，見證了給紀(jì)檢監(jiān)察工作插上科技翅膀的發(fā)展歷程。

　　據(jù)介紹，該系統(tǒng)于2017年1月正式在省紀(jì)委機(jī)關(guān)運(yùn)行，5月推廣至聯(lián)網(wǎng)市縣紀(jì)委，有8套紀(jì)律審查信息化流程圖，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間的銜接關(guān)系和數(shù)據(jù)流向，形成完整的紀(jì)律審查流程，并“固化”到計(jì)算機(jī)程序里，使案件在流轉(zhuǎn)中做到分流準(zhǔn)確、運(yùn)轉(zhuǎn)迅速、把關(guān)嚴(yán)格、監(jiān)督到位。

　　“信息化系統(tǒng)的研發(fā)與運(yùn)用，表面上看只是將業(yè)務(wù)流程搬到計(jì)算機(jī)上，但本質(zhì)上是一種理念的轉(zhuǎn)變和方法的創(chuàng)新。”楊劍華說，通過對內(nèi)、對外兩個(gè)系統(tǒng)“兩條腿走路”，發(fā)揮出最大效益，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)力，在審查調(diào)查工作中達(dá)到事半功倍的效果，也更有利于紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)自身監(jiān)督。

　　強(qiáng)化自我監(jiān)督 為每名紀(jì)檢監(jiān)察干部精準(zhǔn)“畫像”

　　信任不能代替監(jiān)督，打鐵必須自身硬。

　　隨著派駐機(jī)構(gòu)改革和監(jiān)察體制改革的順利進(jìn)行，目前省紀(jì)委省監(jiān)委干部人數(shù)增多，且多為機(jī)構(gòu)改革后新增人員，如何給每一位紀(jì)檢監(jiān)察干部“畫像”，成為一項(xiàng)關(guān)鍵的工作。

　　流程處置電子化、監(jiān)督檢查全覆蓋，是省紀(jì)委省監(jiān)委不斷織密內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)的清晰邏輯。一方面，用規(guī)范的流程、嚴(yán)密的制度始終監(jiān)督著每一位紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)。另一方面，省紀(jì)委省監(jiān)委用一整套信息化網(wǎng)絡(luò)給每名紀(jì)檢監(jiān)察干部精準(zhǔn)“畫像”。

　　干部信息分散在多個(gè)部門，難以全面了解和共享，監(jiān)督管理存在“盲區(qū)”，如何解決？

　　省紀(jì)委省監(jiān)委建設(shè)干部綜合管理信息系統(tǒng)，將原來分散在各部門的信息，收集匯總在該平臺，涵蓋干部個(gè)人、工作的方方面面，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部“全信息”儲存。

　　“系統(tǒng)定期檢查、及時(shí)更新、隨時(shí)完善，既全程記錄干部的成長軌跡，精準(zhǔn)給出每名紀(jì)檢監(jiān)察干部的‘畫像’，又具備自動(dòng)提示和統(tǒng)計(jì)分析等功能，使干部監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了精細(xì)、精準(zhǔn)和智能化。”海南省紀(jì)委省監(jiān)委干部監(jiān)督室負(fù)責(zé)人表示。

　　運(yùn)用信息化技術(shù)促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平提高，如今在海南已融入到方方面面。

　　建設(shè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化和管理方式改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對任務(wù)落實(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)督、全程留痕、動(dòng)態(tài)管理，每個(gè)環(huán)節(jié)可追溯、可追蹤，推動(dòng)責(zé)任精準(zhǔn)到人，形成有效的內(nèi)控機(jī)制，不僅降低了行政成本，提高了工作效率，還規(guī)范了工作程序，加強(qiáng)了對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。

　　“對照新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨要求，就是通過改變傳統(tǒng)監(jiān)督方式，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的威力，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。通過科技手段，進(jìn)一步強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，筑牢不想腐的堤壩。”海南省紀(jì)委省監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（本報(bào)海口8月22日訊）

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