深圳電動自行車管理舉行立法聽證，全市擬劃設電動自行車禁行區、限行區和準行區

　　快遞電動三輪車“禁令”或解除

　　電動車要不要分區域劃定禁行區、限行區和準行區？除了外賣、快遞、送水送氣等行業外，其他電動三輪車是否一律禁止？《深圳市電動自行車管理若干規定（征求意見稿）》（以下簡稱《若干規定》）立法微信聽證會昨日舉行，多位快遞業等特殊行業代表、市民參與了聽證。

　　記者了解到，今年以來，深圳涉及電動三輪車的交通事故已造成6人死亡，為此，深圳交警嚴查電動三輪車違法行為，要求8月起電動三輪車全市范圍禁行。而《若干規定》則提出，特定行業電動三輪車經備案后可在劃定的準行區行駛。

　　焦點1

　　哪些特定行業可在準行區行駛？

　　《若干規定》第十條擬規定，根據公共交通配套狀況和交通擁擠程度等因素，將全市不同區域劃分為電動自行車禁行區、限行區和準行區，除與市民生活密切相關的送水送氣、快遞、外賣等特定行業外，其他電動自行車在禁行區、限行區范圍內分別禁止和限制通行。

　　有聽證代表提出，開鎖、清潔行業也應納入“特定行業”的范疇。市民郭世強指出，特定行業除了送水送氣、快遞、外賣等，還包括送米面、送花木、送廢品等，行業界面難以確定，“備案過多，達不到效果；備案太少，會導致假牌照泛濫、哄抬有牌照三輪車交易。”

　　郭世強建議，在深圳現有人行道劃分出1米至1.5米寬的道路供電動自行車行駛，只要電動自行車不跑到機動車道，交通事故就會大大減少。此外，多提供自行車停車場和充電設施，以緩解商業區電動自行車堵路和火災隱患問題。“比如物業公司在保安亭附近騰出兩三個車位搭好車棚，可收取少量停車費。”

　　針對目前深圳非機動車道偏少的問題，深圳市交通運輸委回應稱，目前全市已建成自行車道約1189公里（雙向），今后全市新建及改擴建道路100%將設置自行車道，至2020年全市新建及改擴建自行車道將不少于1000公里。

　　焦點2

　　電動三輪車上路要不要放開？

　　《若干規定》第四十一條擬規定，除特定行業電動三輪車經備案后可在準行區行駛外，全市范圍內禁止其他所有電動三輪車上路行駛。這意味著，深圳擬放開部分電動三輪車上路。

　　電動車“大戶”的快遞行業代表對此表示認可。深圳發速爾快遞有限公司代表提出，電動三輪車在安全快捷和裝載量上具有明顯優勢。據不完全統計，一臺電動三輪車的載重量約等于三臺電動兩輪車。允許經備案的行業電動三輪車上路，可以極大地提高末端配送效率。

　　不過，市民滕曉浩擔心，目前對于電動自行車國家已有明確的安全技術規范，但電動三輪車還沒有。他表示，如果允許電動三輪車上路，應在立法中明確動力、大小尺寸等標準，且全市統一，這樣既利于管理，也利于安全。

　　深圳市郵政管理局聽證代表表示，將會同相關部門進一步參照國際標準，結合國際設計理念，研發出符合深圳城市形象的電動助力三輪車，讓快遞專用電動三輪車成為深圳的一道亮麗風景線和城市名片。

　　焦點3

　　電動自行車“一車一碼”是否可行？

　　為了嚴格規范管理，《若干規定》第八、十七、十八條擬規定，對特定行業電動自行車實行備案、核發二維碼、安裝身份識別芯片、人車對應、不得跨區域行使等管理制度。這種“一車一碼”的規定是否可行？

　　杭州百世網絡技術有限公司深圳分公司代表認為，這種做法是合理可行的。“目前，全市快遞行業共有備案電動自行車約3.1萬臺，這些車輛就是通過備案、核發二維碼、人車對應、不得跨區域行使等管理制度加以管控的。事實證明，這些管理制度行之有效。今年4月份，在交警部門的支持下，我們參照電動自行車管理經驗，對部分快遞電動三輪車實行了過渡期備案管理，至今未發現有重大交通事故，這充分說明快遞電動三輪車是可以管好的。”

　　深圳發速爾快遞有限公司聽證代表提出了多個“統一”來加強電動三輪車管理。比如，統一大數據監管平臺，將快遞電動三輪車納入特殊行業電動二輪車備案管理系統，實行車輛備案、人員備案、人車捆綁；依托現有快遞業誠信體系監管平臺，對駕駛員和企業多次違規的行為實施信用不良登記。此外，統一車輛選型、車速要求；統一外觀標識；統一加裝定位、限速器等電子配件；統一車輛編碼；統一購買車輛保險；統一車輛停放等。

　　而對于居民使用的電動車，有市民提出，電動自行車已成為不少家庭的主要代步工具之一，電動自行車不可“一刀切”禁行。（記者 林園）

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