自2013年習(xí)近平主席首次提出“一帶一路”倡議以來(lái)，“一帶一路”建設(shè)取得巨大成就，有力推動(dòng)了參與國(guó)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。5年來(lái)，通過(guò)多樣化的合作機(jī)制，“一帶一路”建設(shè)很好適應(yīng)了參與國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的差異，使各參與國(guó)在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中受益匪淺。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)“一帶一路”合作機(jī)制建設(shè)就顯得尤為迫切。在推進(jìn)“一帶一路”合作機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，要秉持開(kāi)放性、漸進(jìn)性理念和正確義利觀。

　　秉持開(kāi)放性理念。雖然很多區(qū)域合作機(jī)制都標(biāo)榜開(kāi)放性，但其嚴(yán)格的門檻規(guī)則實(shí)際上把許多發(fā)展中國(guó)家排除在區(qū)域合作機(jī)制之外，并沒(méi)有體現(xiàn)出真正的開(kāi)放性。“一帶一路”建設(shè)則不同，它并不設(shè)置嚴(yán)格的門檻規(guī)則，而是遵循共商共建共享原則，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家一視同仁，鼓勵(lì)各方平等自愿參與，體現(xiàn)了真正意義上的開(kāi)放性。因此，在推進(jìn)“一帶一路”合作機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持不設(shè)置嚴(yán)格的門檻規(guī)則，尊重參與國(guó)意愿，充分考慮各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異及其參與“一帶一路”建設(shè)的多樣化利益訴求。比如，有些國(guó)家受制于自身能力，只參與“一帶一路”建設(shè)某些領(lǐng)域的合作，那么就不需要履行“一帶一路”建設(shè)中其他領(lǐng)域規(guī)則要求履行的責(zé)任。這樣做，既可以為發(fā)展中國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)提供保障，又充分體現(xiàn)了“一帶一路”建設(shè)的開(kāi)放性。

　　秉持漸進(jìn)性理念?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是一項(xiàng)宏偉事業(yè)，是中國(guó)向全球提供的一項(xiàng)重要公共產(chǎn)品，其合作機(jī)制建設(shè)不可能一蹴而就。在“一帶一路”建設(shè)初期，合作機(jī)制建設(shè)的要求尚不突出。但隨著大批港口、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目逐漸完工并投入運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、科技園區(qū)建設(shè)將成為未來(lái)推進(jìn)的重點(diǎn)，“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)的互聯(lián)互通將進(jìn)入新的發(fā)展階段，此時(shí)推進(jìn)“一帶一路”合作機(jī)制建設(shè)就顯得尤為必要。例如，企業(yè)間跨境合作需要統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不同國(guó)家間互聯(lián)互通建設(shè)亟須統(tǒng)一的運(yùn)輸規(guī)則、物流規(guī)則，尤其是涉及企業(yè)與政府間關(guān)系就更需要構(gòu)建國(guó)家層面的合作機(jī)制；等等。這決定了“一帶一路”合作機(jī)制建設(shè)將是一個(gè)隨規(guī)則所涵蓋領(lǐng)域和成員不斷擴(kuò)大以及規(guī)則約束力不斷增強(qiáng)而漸進(jìn)發(fā)展的過(guò)程。

　　秉持正確義利觀。秉持正確義利觀是“一帶一路”合作機(jī)制建設(shè)的基本要求和判定其建設(shè)成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有“義”，“一帶一路”建設(shè)將失去存在的價(jià)值；沒(méi)有“利”，“一帶一路”建設(shè)將失去可持續(xù)性。只有兼顧“義”和“利”這兩個(gè)目標(biāo)，“一帶一路”建設(shè)才能順利推進(jìn)。秉持正確義利觀需要協(xié)調(diào)好予與取的關(guān)系、長(zhǎng)期利益與短期利益的關(guān)系、宏觀目標(biāo)與微觀目標(biāo)的關(guān)系。一是協(xié)調(diào)好予與取的關(guān)系。通常情況下，國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作予與取應(yīng)該維持大致平衡，但對(duì)有些特別落后的發(fā)展中國(guó)家則需要多予少取。二是協(xié)調(diào)好長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)的關(guān)系。利的目標(biāo)通常具有短期特征，而義的目標(biāo)則具有長(zhǎng)期特征。只有堅(jiān)持先義后利，才能實(shí)現(xiàn)義利并舉，長(zhǎng)期利益與短期利益協(xié)調(diào)。三是協(xié)調(diào)好宏觀目標(biāo)與微觀目標(biāo)的關(guān)系。政府和企業(yè)所追求的目標(biāo)并不完全吻合，要使企業(yè)在獲利的前提下實(shí)現(xiàn)義的目標(biāo)，就需要做好對(duì)企業(yè)的督促和引導(dǎo)，如督促企業(yè)在走出去的過(guò)程中履行社會(huì)責(zé)任，運(yùn)用跨國(guó)財(cái)稅、融資、環(huán)保等機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)的行為等。（作者：李向陽(yáng) 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員）

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