停放整齊的共享單車

　　共享單車約26萬輛停放點580個

　　OFO10萬輛 摩拜12萬輛 哈羅2.5萬輛 公共單車1.5萬輛

　　昆明市民呂先生已經有兩年沒有開車上下班了，他的“坐騎”如今從“帕薩特”變成了共享單車。呂先生說：“騎共享單車出行益處不少，既鍛煉了身體，還省了油錢和停車費，最開心的就是不再為堵車而頭疼。但有時候看到小區門外橫七豎八亂停亂放的共享單車堵塞人行道、侵占盲道和綠化帶，也著實讓人心煩。”

　　自2016年出現在昆明街頭以來，已先后有6個品牌共享單車進駐昆明市，目前，市場保有量較大的是摩拜、ofo、哈羅等3個品牌的共享單車。共享單車在方便市民出行、緩解交通擁堵、強身健體方面發揮作用的同時，也帶來亂停亂放、堵塞人行道、影響城市美觀等城市管理難題。

　　共享單車是存是廢？如何發展？怎樣管理……這些層出不窮、牽系甚廣的城市管理新課題擺在正努力創建全國文明城市的昆明面前。

　　喜

　　環保緩堵，共享單車優勢突出

　　昆明夏無酷暑，冬無嚴寒，旱、雨季分明，城區道路平坦，人口基數大且相對集中，又是全國重要的旅游城市之一，非常適合騎行。自共享單車在全國出現后，昆明迅速成為各大共享單車運營商投放的首選之地。

　　共享單車出現改變了一部分昆明市民的出行方式，城市因機動車增長造成的交通擁堵得到一些緩解。據今年年初昆明市城市交通研究所聯合摩拜共享單車運營商共同發布的《昆明市共享單車出行報告》顯示，因家庭汽車的逐漸普及，昆明市自行車占昆明主城區交通出行分擔率已經從1994年的54%降到2015年的2.94%，2016年共享單車出現以后，自行車出行率迅速回升，自行車占昆明主城區交通出行分擔率超過6%，很多市民短距離出行紛紛選擇共享單車。

　　目前，昆明共享單車運行水平不僅在西南各城市名列前茅，在全國也處于上游水平。在2017年10月交通部科學研究院對外發布的《2017年第三季度中國主要城市騎行報告》中，昆明被評為“健康貢獻水平最高的城市”。另據今年初ofo共享單車運營商聯合交通運輸部科學研究院、城市智行信息技術研究院共同發布《2017年第四季度中國主要城市騎行報告》顯示，昆明市共享單車整體騎行指數位居全國第十，共享單車對市民的健康貢獻水平位居全國第二，市民最愛騎行共享單車位居全國第三，共享單車使用水平位居全國第三。

　　憂

　　亂停亂放，城市管理難度日益增大

　　孩子誕生總是有陣痛伴隨。共享單車這一新事物的出現，也不可避免對城市固有的管理方式帶來沖擊。其中最嚴重的問題便是共享車輛亂停亂放阻礙交通、影響市容市貌。

　　小區門口、商場附近、地鐵公交站場周圍、城中村……人流量較大的區域，都不同程度出現共享單車亂停亂放的現象。

　　在梁源小區三期門前，擺放著摩拜、ofo和哈羅單車3個品牌的共享單車，人行道外側的盲道幾乎已經被共享單車占滿，一些車輛干脆被擺到綠化帶里。有些區域共享單車甚至像堆垃圾一樣堆在一起，一些狹窄的小巷，幾十米的路段擺滿了共享單車，阻礙行人根本無法通行。小區的住戶叫苦不迭：“這些共享單車都是被騎行到這里后隨意擺放在路邊，影響大家進出，又被小區附近的商家像堆垃圾一樣堆到路邊以及綠化帶里，既阻礙交通，又影響美觀。”

　　在小區另一邊的人行道較為寬敞，已經劃出了共享單車停放區域，只零零星星停放著幾輛共享單車。“很多人不愿多走幾步路把車停在指定區域，想停哪就停哪，根本不在乎是不是阻礙通道，影響了出行。“小區門口執勤的一名保安對這一現象已經十分厭煩。

　　沿著道路繼續前行，地鐵3號線西苑站出入口外的通道旁，也被密集擺放的共享單車堵得嚴嚴實實，讓進出地鐵的乘客不得不迂回前行，即便是騎行者掃碼取車也不是件容易的事，需側著身、貓著腰擠進密集“車陣”艱難地推出一輛。

　　共享單車亂停亂放的問題不僅僅存在于居民小區，在鬧市區如南屏街、金馬碧雞坊和多處地鐵站口、多個城中村內也是普遍現象，市民抱怨很多。

　　控

　　科學合理測算，嚴格控制投放

　　在秀苑路不足百米的人行道上，停放著近百輛共享單車，一些車輛因長期無人使用，車身和座椅上都落滿了灰塵。附近小吃店的一名店員說：“這些車輛完好無損，有的幾乎沒使用過，長期停在這里沒有人管理也沒人騎走，任憑風吹日曬雨淋，堵塞行人影響市容美觀。”

　　共享單車利用率不高且長期停放在公共區域是占用道路影響市容市貌的原因之一。那么昆明市的共享單車是否已經過剩？投放多少輛合理，管理機制需要怎樣的創新？

　　呂先生說，共享單車出現的那年，出行找一輛共享單車要靠碰運氣，有時候走幾條街都難得找到一輛，自去年下半年以來，街頭忽然“冒”出很多共享單車，找車不再難，有時候車多得都不知道選哪輛好。

　　據一位共享單車業內人士介紹，目前共享單車行業的投放量，是按人車比30：1或20：1來投放，若按照昆明市667萬人口來測算，應當配置22.23萬至33.35萬輛共享單車。由此看來，昆明市目前投放的24萬輛共享單車似乎處于合理水平。

　　而按照上海自行車協會提出的比例，人車比應為150：1。如果按照此標準測算，那么昆明的共享單車投放量應為4.44萬輛，而昆明市目前的投放量已遠遠高于這個數字。

　　據交通運輸部公路科學研究院研究員王浩的分析，一座城市共享單車數量是否飽和是相對的，目前城市共享單車過剩只是區域性的過剩。比如在景區和寫字樓集中的區域共享單車常常爆棚，但一些偏辟小區里共享單車卻緊缺。限制共享單車投放量的意義在于以此來提高企業的運營調配能力，提高共享單車使用率，實現區域間的資源優化配置。畢竟共享單車出現是新興事物，目前還沒形成對城市共享單車可容納數量的一套完整的評估體系。

　　在昆明市中心一塊待開發的空地上，大量被拋棄的共享單車堆集如山，被調侃為“共享單車墳場”。 為此，很多市民表示，希望政府有關部門應加快推進這項工作，盡快拿出一個科學合理調控的數值，對全市共享單車的投放量進行科學調控，以減少問題出現后再來糾正而造成的浪費和損失。昆明市城管局道橋處工作人員金小梅曾對媒體表示，昆明市城管部門正在委托省交通規劃設計院，對昆明市的共享單車容量進行研究，以期得出一合理的數值，在控制共享單車投放量時作為參考。

　　疏

　　政企加強監管，各負其責，市民提高文明素質

　　除了政府做好科學宏觀調控之外，強化運營管理責任和提高市民使用率也不容忽視。“不論昆明市的共享單車是否已經處于飽和狀態，要營造一個良好的用車環境，只靠限制投放量顯然不能從根本上解決亂停亂放的問題。要讓這一新生事物得以健康成長，還需要政府部門、運營商及市民的共同努力。”昆明市城管局一名負責人說。

　　為有效管理共享單車，昆明城管因地制宜、設計了6項規范管理共享單車的制度。這6項制度包括政企聯合例會制度、數字城管駐點制度等。城管、交警等相關職能部門負責人與共享單車企業相關責任人定時召開例會，由職能部門通報存在問題，由企業提出解決辦法并實施；而數字城管駐點模式，則由共享單車企業派專人到數字城管駐點，第一時間獲取城市交通狀況，結合共享單車企業自有的大數據后臺，及時解決單車亂停亂放或突發事故。

　　針對共享單車亂停亂放這一問題，去年以來，昆明市城管等相關部門通過與企業合作的方式，在城市各個主要公共場所、小區等地設置共享單車臨時停放點，并安排專人規范車輛停放。目前全市已設置約200個共享單車臨時停放點，對整治亂停亂放收到了良好的效果。

　　據ofo運營商介紹，下一步，該公司將對共享單車采用網格化管理，通過大數據和人工智能，預測供需來進行調度。每個運維人員都與相應的網格對應，哪個區域的寫字樓、商場或路口在哪個時段容易積滯車輛，轄區運維人員會適時掌握相關信息。能夠做到及時趕到現場進行處置，并隨時與城管、交警、街道、寫字樓物業等各單位聯系，第一時間互通共享單車亂停亂放信息。

　　而摩拜則已上線了新版信用分系統，新的摩拜信用值綜合了用戶的日常騎行行為、使用習慣以及其他多種行為，每月更新一次。保持良好的騎行行為就可以增加信用值，相反，如果被系統檢查出負面行為記錄，會降低信用值。

　　提高市民素質，倡導文明使用共享單車，是杜絕共享單車亂停亂放的重要一環。杜絕亂停亂放對于市民來說只是舉手之勞，但令人感到費解的是，道路邊明明已經設置了標志明顯的共享單車停放點，一些市民卻視若無睹，愛停哪停哪。對此，城管部門及共享單車運營企業要加大宣傳教育力度，呼吁市民騎行結束后將車輛停放到停車點或停在不影響他人的區域，對亂停亂放的不文明行為還要出臺處罰辦法，依法處罰。去年9月，昆明交警聯合摩拜單車，發布昆明首個《共享單車及非機動車安全文明騎行倡議》，號召更多的共享單車企業、市民參與進來，充分發揚共享共治精神，只有動員起廣大市民的積極性，從我做起、從現在做起，才能從根本上杜絕共享單車亂停亂放現象。（記者 李競立 段逸 李秋明）

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