新華網(wǎng)北京3月15日電（王瑩）新動能重塑經(jīng)濟增長格局、深刻改變消費方式。五年來，我國消費貢獻率由54.9%提高到58.8%，成為經(jīng)濟增長主動力。然而，各類侵害消費者權(quán)益的行為不絕于市。今年的政府工作報告明確指出，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，對各類侵害消費者權(quán)益的行為，要依法懲處、決不姑息。如何保障消費者權(quán)益？聽聽來自兩會上的權(quán)威聲音。

　　加強嚴(yán)管不放松 今年把抽查比例提高到5%

　　數(shù)據(jù)顯示，我國新設(shè)市場主體數(shù)量持續(xù)攀高。日均新設(shè)市場主體由商事制度改革前的3.1萬戶增加到2017年底的5.27萬戶，日均新設(shè)企業(yè)由商事制度改革前的0.69萬戶提高到2017年底的1.66萬戶。

　　市場準(zhǔn)入的放寬進一步激活了企業(yè)的創(chuàng)造活力，但也開始考驗工商和監(jiān)管部門的智慧。消費者的權(quán)益要得到維護，首先要把好企業(yè)規(guī)范經(jīng)營這道關(guān)。兩會期間，國家工商行政管理總局局長張茅做客新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)《部長之聲》，對公眾關(guān)心的監(jiān)管問題做出回應(yīng)。

　　張茅表示，執(zhí)法監(jiān)管是商事制度改革當(dāng)中很重要的一環(huán)，新的監(jiān)管理念是改巡查為抽查，實行“雙隨機、一公開”。所謂“雙隨機”，就是抽查對象是通過搖號隨機產(chǎn)生，同時檢查人員也是隨機的。而“一公開”，就是檢查結(jié)果在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示，企業(yè)有什么問題，受到什么處罰一目了然。

　　張茅告訴記者，工商總局今年把抽查的比例提高到5%，公示的結(jié)果要求達到百分之百，借此對企業(yè)起到“震懾”作用。“如同企業(yè)頭上吊著一把劍，今天抽查完了以后可能明天搖號又搖到，所以企業(yè)必須保持依規(guī)守法經(jīng)營。”

　　像查酒駕一樣 加大對假冒偽劣的懲處力度

　　假冒偽劣一直讓消費者深惡痛絕，有群眾提出，能不能像查酒駕一樣來打假？對此，張茅表示，贊成加大對假冒偽劣的懲處力度，提高企業(yè)違法違規(guī)成本。

　　對于如何加大造假售假的處罰力度，張茅指出，目前假冒偽劣，違法違規(guī)的成本過低。如果能像查酒駕那樣，假冒偽劣的發(fā)生率會降低。“過去酒后駕車，罰款一次解決了，現(xiàn)在酒駕嚴(yán)重的可以入刑，酒駕現(xiàn)象就少了很多。”

　　對于現(xiàn)在執(zhí)行的“雙隨機、一公開”，張茅認為，公開有時比依法懲罰的震懾力、殺傷力更大。“在目前這種情況下，我們利用的一個重要手段就是在陽光下公開。有些企業(yè)講罰我多少錢，我認了，而公開曝光就損失很大。”“它就記在那兒了，誰也改不了。”

　　消費者可通過電子地圖投訴 持續(xù)推動“7天無理由退貨”

　　維護消費者合法權(quán)益，一方面要加強對企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，一方面也要進一步讓消費者“投訴有門”。對此，張茅表示，工商總局會進一步暢通消費投訴渠道。在去年新建立全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺的基礎(chǔ)之上，今年3·15互聯(lián)網(wǎng)投訴平臺第二期將上線，特點就是消費者可以通過電子地圖投訴成功。

　　對于消費者反映強烈的網(wǎng)購陷阱和網(wǎng)購假貨問題，張茅表示，工商總局正積極推進《消費者權(quán)益保護法實施條例》規(guī)定的網(wǎng)上購物“7日無理由退貨”，同時也推動實體購物、線下購物的無理由退貨。“這一方面保護了消費者，另一方面對商家的商譽也是有好處的。”

　　張茅認為，消費者權(quán)益保護的關(guān)鍵：一是要法律法規(guī)健全，二是企業(yè)的信用要健全，三是消費者保護權(quán)益意識要增強。“現(xiàn)在網(wǎng)購比較理性了，先到實體店看一看，什么價格，什么質(zhì)量，然后再去網(wǎng)上購買。”

　　信用體系要筑牢 讓失信者寸步難行

　　每個人每天都在和信用打交道，講誠信既是傳統(tǒng)美德，也是市場經(jīng)濟有序發(fā)展的重要條件。如何讓企業(yè)在經(jīng)營中誠實守信，營造一個健康向上的營商環(huán)境和信用環(huán)境，對于維護消費者的合法權(quán)益，同樣不可或缺。

　　在3月6日進行的“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動高質(zhì)量發(fā)展”兩會記者會上，國家發(fā)展和改革委員會副主任張勇指出，國務(wù)院2014年就出臺了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》。《綱要》中明確了信用信息共享和聯(lián)合懲戒的有關(guān)要求。現(xiàn)在，全國信用信息共享平臺已經(jīng)建成，到目前為止已經(jīng)和44個部門、所有的省區(qū)市以及60多家市場機構(gòu)建立了互聯(lián)互通，實現(xiàn)了信息披露、信息公示，以及異議處理和聯(lián)合懲戒等功能。“為了更好的發(fā)揮社會信用體系的作用，我們和有關(guān)部門，在稅務(wù)、工商、法院執(zhí)行、安全生產(chǎn)、食品藥品安全，包括拖欠農(nóng)民工工資等領(lǐng)域，建立了30多個聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒機制。”張勇說。

　　對于企業(yè)而言，信用出現(xiàn)“差評”將舉步維艱。“在推進簡政放權(quán)中，按照企業(yè)不同信用水平管理，對信用優(yōu)良、講誠信的企業(yè)在行政審批等環(huán)節(jié)區(qū)別對待。”據(jù)張勇介紹，到現(xiàn)在為止，6000多戶企業(yè)被限制融資授信和獲得政府資金支持。“下一步，將加大聯(lián)合獎懲力度，使失信者受到懲戒，守信者獲得激勵，同時我們會進一步規(guī)范紅黑名單制度。”

　　企業(yè)加強自主創(chuàng)新 主動參與品質(zhì)革命

　　今年的政府工作報告明確指出，將深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展壯大新動能、加快制造強國建設(shè)。要全面開展質(zhì)量提升行動，推進與國際先進水平對標(biāo)達標(biāo)，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質(zhì)革命。

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，新動能激活新創(chuàng)造。在3月8日進行的“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”兩會記者會上，中國中化集團有限公司黨組書記、董事長寧高寧指出，中國制造業(yè)從作為世界工廠到制造業(yè)大國，一路在進步，取得了舉世矚目的成就。但是不斷地有“馬桶蓋”這類問題出來，消費者還是不滿意，就是在品質(zhì)和技術(shù)水平上還是不夠。“中國制造業(yè)已經(jīng)悄悄地在起步了，在向制造業(yè)升級，向高質(zhì)量提升這樣一個階段轉(zhuǎn)變。”無疑，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在其中起到了關(guān)鍵作用。企業(yè)不僅要誠信經(jīng)營，更應(yīng)該不斷自主創(chuàng)新，用創(chuàng)新去贏得更大的市場，贏得更多消費者的青睞與認同。

　　在3月10日進行的“提高保障和改善民生水平”兩會記者會上，恒大集團董事局主席許家印表示，短短的三十幾年，中國的民營企業(yè)從無到有，從小到大，由弱變強，“民營企業(yè)依法依規(guī)、專心專注、兢兢業(yè)業(yè)做好自己的企業(yè)，把自己的企業(yè)做大做強，為社會創(chuàng)造更多的財富，解決更多的就業(yè)，上交更多的稅收，這就是最大的民生。”