“全面二孩”第二年出生人口比上年有所減少 但仍保持較高規模

資料圖：在太原的山西省兒童醫院新生兒重癥醫學科，護士照顧一名早產兒。 中新社記者 韋亮 攝

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，國家統計局公布數據顯示，去年全國出生人口為1723萬人，比2016年減少63萬人，人口出生率為12.43‰，與2016年相比均有下降。國家衛計委指導司負責人回應，去年出生人口比上年有所減少，但仍保持較高規模，高于“十二五”時期的年均水平。

　　“全面二孩”政策正式實施至今已有兩年時間，過去兩年，我國出生人口均未超過1800萬，低于國家衛計委此前的預測。在政策限制已經放開了的情況下，是什么因素制約出生人口數量上升？在人口老齡化的壓力之下，整個社會又該如何對待出生人口數量減少的現象？

　　最新數據顯示，去年作為“二孩”政策全面放開的第二年，全年出生人口比前年減少了63萬人。國家統計局局長寧吉喆介紹，全年出生人口1723萬人，人口出生率為12.43‰。

　　對此，國家衛計委指導司負責人回應稱，受育齡婦女規模下降、婚育年齡推遲等綜合因素影響，去年出生人口比上年有所減少，但仍保持較高規模，高于“十二五”時期年均出生1644萬人的水平。

　　從近幾年數據來看，去年出生人口的下降并非偶然現象。據統計，2012年開始，我國勞動年齡人口逐年減少，曾經的人口紅利大國“紅利”逐漸消失。為此，我國先后放開了“雙獨二孩”和“單獨二孩”政策，但出生人口狀況始終沒有得到好轉。中國社科院研究員張翼表示，從前年開始，我國迎來“全面二孩”時代。“單獨二孩”放開兩年時間之后發現，根本沒有生出預測的數字。所以就在五中全會上把“單獨二孩”放開成“全面二孩”。2016年稍有回升，但也沒有達到政策的預期水平。

　　在“二孩”政策全面放開的第一年，前年出生人口達到1786萬人，比上一年增加131萬人，是我國自2000年以來新出生人口最多的一年。但從去年開始，出生人口再次出現回落。鄭州的王女士，已經有了一個4歲的兒子，老公一直想再要個女孩，但她并沒有這個打算，“現在教育壓力包括住房成本都是非常大的，多了一個孩子，肯定在各方面都要給他一定的空間。會根據自己的情況考慮，不會單純因為國家政策放開我們就怎么做，一定要結合自己的實際情況。”

　　實際上，像王女士一樣對要“二孩”十分猶豫的人不在少數。張翼分析，無論是中國還是世界上其他國家，都存在一種普遍情況：農村生育率較高，城市生育率較低。隨著城市化進程的加快，生育率將持續走低，更重要的是，現在城市生活成本越來越高，生孩子的成本也越來越高，這成了很多想生孩子或者想要二胎的人面前一道巨大的門檻，“一是生育旺盛期這段時間的女性，在計劃生育過程中處于降低態勢。二是由于房價的上升消解了人的生育意愿。人們工資的增長不能應對房價增長的壓力，再加上幼兒園很難進。所以各個方面的原因使得人們生育過程中的意愿調動不起來。”

　　南開大學人口學教授原新認為，“二孩”生育高峰已經過去，未來幾年我國的出生人口還會持續減少，“第一，生孩子的成本、養孩子的成本在提高，婦女工作與家庭的關系沒法協調了。另外，現在的年輕人是中國獨生子女的第一代，已經形成了少生的文化氛圍，以少生為價值取向的計劃生育政策已經在年輕人腦子中扎根了。育齡人群在減少，生育沖動又在下降，導致的結果只能是將來生的比現在還要少。”

　　從去年人口年齡構成看，16至59周歲的勞動年齡占比為64.9%；60周歲及以上人口突破2.4億人，社會老齡化問題愈發嚴重。

　　張翼以日本老齡化的過程對比我國的老齡化情況證明，我國的老齡化進程正在加速，很可能成為世界老齡化最快的國家之一，“基礎性的判斷，未來四五年當中，我們的勞動力人口每年會減少四、五百萬。在減少的過程中，中國人口的老齡化水平比預期的似乎要快很多。現在60(歲)以上的占17%多，這個是很大的數字。”

　　人口壽命的老齡化導致社會養老壓力逐漸增大，繳納養老金的人數少了，但是需要養老金的人數卻在增加。這樣的悖論正在社會中發生，對企業生產、國家經濟轉型都將產生影響。在原新看來，解決老齡化局面的根本措施還在于要在社會中形成多方合力，“老齡化的問題不能靠生孩子，科學技術的進步、醫療事業的發展只能讓人們壽命越來越長。在家庭越來越小、家庭對老年人撫養能力越來越弱化的情況下，解決老齡化問題只能走政府、市場、社會、家庭、個人多方力量結合的一條養老道路。”

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