原標(biāo)題：永遠(yuǎn)在路上 “五化”先行譜新篇

　　核心提示

　　▲景觀亮化工程豐富了城市夜景，增添了城市韻味。

　　▲傍晚的鳳翔濕地公園呈現(xiàn)出不一樣的生態(tài)顏值。

　　▲主干道種植的植物，進(jìn)一步凸顯了城市藝術(shù)性。

　　▲以綠為基合理添彩，讓城市顏值得到整體提升。

　　▲干凈的道路、靚麗的植物，讓市民休閑更舒心愜意。

　　▲風(fēng)光旖旎的美舍河鳳翔濕地公園。

　　▲通過全力推進(jìn)“五化”先行的城市更新，海口城市形象品位得到快速提升。

　　▲海口從市民需求出發(fā)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能。

　　▲以美舍河為代表的生態(tài)治理，提升了市民的幸福指數(shù)。

　　▲城市更新還自然寧靜和諧美麗，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

　　▲大量補(bǔ)種椰子樹等植被進(jìn)一步凸顯本地風(fēng)貌。（石中華攝）

　　每座城市都有自己的生命，讓城市煥發(fā)生命活力，海口城市更新“五化”正適逢其時(shí)。當(dāng)下，美舍河兩岸樹木青蔥、流水潺潺，魚兒回來了，鳥兒飛來了，梯田里一聲聲蛙鳴，輕易地就勾起前來休閑市民的美好記憶和美麗鄉(xiāng)愁。入夜后的世紀(jì)公園、萬綠園等海岸線彩燈璀璨，洋溢著奪目的光彩，裝飾著濱海城市特有的風(fēng)景。海口著力推進(jìn)“五化”（凈化、綠化、彩化、亮化、美化）先行的城市更新工作，進(jìn)一步提升城市品位，讓椰城迎來新一輪蝶變。

　　提升椰城居民幸福感

　　生態(tài)環(huán)境與每個(gè)人生活息息相關(guān)，沒有替代品。和全國其他城市一樣，海口在快速發(fā)展中也出現(xiàn)“城市病”。為實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”升級(jí)，提升城市品質(zhì)，今年2月，海口邀請(qǐng)中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院“量身定制”了城市更新計(jì)劃。經(jīng)過十個(gè)月余的探索實(shí)踐，海口城市更新工作圍繞市民投訴的城市環(huán)境熱點(diǎn)問題，“問情于民”、“問需于民”、“問計(jì)于民”，緊緊依托生態(tài)本底，融入民本理念，加快塑造國際化濱江濱海花園城市。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院資源能源所副所長王晨說，海口城市更新還自然以寧靜、和諧、美麗，給市民提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，是為市民構(gòu)建美好生活的具體實(shí)踐和行動(dòng)。

　　今年來，細(xì)心市民突然發(fā)現(xiàn)美舍河水變得清澈了，河道旁的水泥護(hù)坡不見了，露出了原始的紅色土壤，岸邊栽種了綠草紅樹。水中的雜物不見了，取而代之的是苦草、狐尾藻等水生植物。魚兒回來了，甚至多年不見的小白鷺、棕背伯勞、白頭鵯也飛來了。家住和平南街道君堯社區(qū)居民鄭志壯老人，在美舍河畔生活了40多年，他高興地說，以美舍河的生態(tài)治理為代表，海口城市更干凈、色彩更豐富，讓生活其中的市民幸福感更強(qiáng)。

　　在城市更新中，海口標(biāo)本兼治，長效保持水體環(huán)境。整合11個(gè)部門職責(zé)，變“九龍治水”為“一龍治水”，采取“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、景觀提升”的治理方法，通過“一河一湖一策”和河長制的全面實(shí)施，對(duì)全市32個(gè)水體開展治理和生態(tài)修復(fù)，加快打造“水清、魚游、鳥飛”的城市內(nèi)河生態(tài)鏈，讓市民享受綠色發(fā)展成果。積極創(chuàng)建國家濕地公園，申報(bào)國際濕地城市和國家森林城市，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)4個(gè)國家濕地公園、3個(gè)省級(jí)濕地公園和1個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)。

　　海口按照“綠水青山就是金山銀山”、“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”、“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”理念，圍繞建設(shè)國際化濱江濱海花園城市目標(biāo)，學(xué)習(xí)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地特色，全力推進(jìn)“五化”等城市更新工作，城市形象品位快速提升。

　　微風(fēng)習(xí)習(xí)、芳草青青。12月1日，在美舍河實(shí)地了解海口的城市更新成果后，中國工程院院士侯立安說，海口水體治理成效非常明顯，最大亮點(diǎn)是利用當(dāng)?shù)氐貏莸孛驳匦危扇〖刑幚砗头稚Ⅻc(diǎn)源控制的方法。他認(rèn)為，海口把“山水林田湖草”作為一個(gè)生命共同體統(tǒng)籌治理，體現(xiàn)了對(duì)生態(tài)文明理念的深刻領(lǐng)悟。

　　探索生態(tài)文明新模式

　　海口城市更新目標(biāo)是堅(jiān)持沿江沿海統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持“一江兩岸、東西雙港驅(qū)動(dòng)、南北協(xié)調(diào)發(fā)展”，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能，繼續(xù)抓好“15分鐘便民生活圈”和特色街區(qū)建設(shè)，持續(xù)改善民生；健全藍(lán)綠生態(tài)格局，建設(shè)花園城市、海綿城市，治理內(nèi)河（湖）水環(huán)境，完善公園綠道游憩功能、提升全域旅游形象；保護(hù)挖掘特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，活化利用文化資源，展現(xiàn)歷史文化底蘊(yùn)；有序規(guī)劃建設(shè)南渡江濱景觀帶及沿岸建設(shè)開發(fā)，實(shí)施城市美化工程，建筑立面改造與街景管理相結(jié)合，扮靚街景。

　　在城市更新工作技術(shù)框架上，堅(jiān)持“先布棋盤，再落子”，明確以“行動(dòng)綱要”為引領(lǐng)，繪制城市更新總體藍(lán)圖；以“系統(tǒng)專項(xiàng)”為支撐，制定各系統(tǒng)核心內(nèi)容、指標(biāo)體系、行動(dòng)步驟，全面統(tǒng)籌城市各類系統(tǒng)建設(shè)；以“示范項(xiàng)目”為抓手，形成綜合性示范項(xiàng)目庫，制定實(shí)施計(jì)劃，編制設(shè)計(jì)導(dǎo)則，開展工程設(shè)計(jì)，保障項(xiàng)目順利落地實(shí)施。

　　在《城市更新行動(dòng)綱要》的引領(lǐng)下，全市對(duì)正在編制的226個(gè)各類專項(xiàng)規(guī)劃和開展的508個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，篩選識(shí)別出城市更新的重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，編制了《城市更新項(xiàng)目清單》，共謀劃項(xiàng)目112個(gè)，總投資約1100億元。截至目前，在今年的62個(gè)首批示范性項(xiàng)目中，美舍河水體治理和生態(tài)修復(fù)五個(gè)示范段、西海岸公園修復(fù)整治一期工程、景觀亮化工程濱海大道示范段已基本完工，老城區(qū)綠道環(huán)一期建設(shè)（美舍河綠道一期、二期）、五源河文體中心、西海岸帶狀公園景觀提升工程、海口市丘浚墓陳列館建設(shè)項(xiàng)目等已開工建設(shè)，累計(jì)投資約22億元。

　　“城市更新既有工程建設(shè)，也有政策設(shè)計(jì)，更有讓社會(huì)公眾廣泛參與的問題。”中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長、海口市城市更新總顧問孫安軍說，海口城市更新中尤其重視生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與構(gòu)建，開展水體治理、城市增綠、花園城市建設(shè)等工作，真正做到生態(tài)優(yōu)先，從而提升城市價(jià)值和競爭力。

　　作為全國第三批“城市雙修”試點(diǎn)城市，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人說，下一步將積極探索生態(tài)文明理念下的“海口模式”，大膽實(shí)踐先進(jìn)的城市更新規(guī)劃設(shè)計(jì)手法，探索符合海口實(shí)際的工作組織框架和技術(shù)框架，研究制定城市更新長效機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，力爭在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與宜居城市建設(shè)方面作出海口貢獻(xiàn)、形成全國示范。

　　謀劃城市更新新藍(lán)圖

　　為推進(jìn)城市更新，海口成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)更新工作的決策部署、工作指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，確立了海口城市更新“一江兩岸、五網(wǎng)絡(luò)；東西雙港、兩融合”的總體結(jié)構(gòu)和“重整生態(tài)本底、重織交通網(wǎng)絡(luò)、重塑空間場所、重構(gòu)優(yōu)質(zhì)設(shè)施、重鑄文化認(rèn)同、重理社會(huì)善治”的六大施治綱領(lǐng)；從市民需求出發(fā)，將海口城市更新重點(diǎn)鎖定在水體治理、增綠護(hù)藍(lán)、交通優(yōu)化、文化復(fù)興、棚戶區(qū)改造、品質(zhì)提升、山體礦坑修復(fù)等七個(gè)方面，形成全市一盤棋的城市更新總體藍(lán)圖和系統(tǒng)格局。

　　“海口城市更新是一個(gè)綜合性工程，不是一個(gè)單項(xiàng)整治，這一次綜合了城市的風(fēng)貌、水治理、交通、歷史文化等多方面。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長王凱說，參與海口城市更新的中規(guī)院團(tuán)隊(duì)也是多專業(yè)配合，除了常規(guī)的城市規(guī)劃專家以外，還有交通、市政、水務(wù)、歷史文化、建筑設(shè)計(jì)等專家。

　　海口城市更新站位高。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市設(shè)計(jì)所所長胡耀文說，治水不是純粹的治水，而是結(jié)合城市風(fēng)貌、棚改、公共設(shè)施的補(bǔ)充、交通組織等，示范的效果得到了老百姓的認(rèn)可。棚改不再是單純的棚改，而是為了城市系統(tǒng)功能進(jìn)行構(gòu)建，結(jié)合了大量的公共設(shè)施配套、打通斷頭路等。

　　為貫徹十九大精神和省第七次黨代會(huì)，省委七屆二次、三次全會(huì)精神，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推進(jìn)綠色發(fā)展，海口多次派出干部赴廈門考察學(xué)習(xí)“五化”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，并結(jié)合海口特色，形成了本土化的“五化”方案。

　　海口邀請(qǐng)中規(guī)院、北京設(shè)計(jì)院、上海設(shè)計(jì)院和廈門市市政園林局的專家，對(duì)“五化”工作進(jìn)行梳理，并于今年9月底正式出臺(tái)了《中共海口市委關(guān)于加快推進(jìn)城市更新工作的行動(dòng)方案》，確定了“海綿城市”“透綠見藍(lán)、透光見海”“簡約、大氣”等城市設(shè)計(jì)理念。

　　凈化方面，海口堅(jiān)持“鞏固、提高、精細(xì)化”原則，實(shí)施環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理，建立環(huán)衛(wèi)保潔長效機(jī)制，提高城市的整潔度；綠化方面，通過種植椰子樹、大葉油草等本地植被，凸顯本地特色；彩化方面，海口在城市主干道種植三角梅，請(qǐng)廈門三角梅專家來研究海口三角梅的花期和培育問題，注重不同層次、不同顏色的植被搭配，凸顯儀式感和藝術(shù)性；亮化方面，海口啟動(dòng)了城市景觀亮化工程，通過凸顯地標(biāo)、營造天際、豐富層次的方式，打造統(tǒng)一、豐富的夜景畫面，展現(xiàn)獨(dú)特的夜景魅力；美化方面，學(xué)習(xí)廈門曾厝垵城中村改造經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)做好海秀快速路和環(huán)島高鐵海口段沿線的美化提升。

　　塑造自然和諧新海口

　　城市更新的規(guī)劃總的出發(fā)點(diǎn)就是為了滿足市民日益增長的美好生活需要。在生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)中，海口對(duì)濱海大道、龍昆南、椰海大道、海秀東、國興大道等10條道路進(jìn)行綠化改造，大量種植補(bǔ)栽椰樹，新種植椰樹近1萬株。實(shí)施機(jī)場進(jìn)出市區(qū)的靈桂路、龍昆南延長線、瓊山大道和201省道、海榆大道等5條道路綠化改造，改造后的道路將更加通透，儀式感更加增強(qiáng)，海口的椰城名片也更加實(shí)至名歸。

　　公園里、馬路邊、房前屋后都是一片片翠綠。時(shí)下，生命力頑強(qiáng)、低調(diào)樸實(shí)的大葉油草成為海口又一道風(fēng)景。在城市“五化”過程中，海口大量采用本地植物，以綠為基，合理添彩，讓椰子樹、三角梅、大葉油草“唱”主調(diào)，使道路視線通透、風(fēng)景多彩而更加生動(dòng)，不僅解決了綠化帶臟亂差等問題，還體現(xiàn)了“透綠見藍(lán)、透光見海”“簡約、儉約、大氣”，城市顏值整體提升。

　　本地樹、本地草、本地花的選擇，不僅種植成本大大降低，同時(shí)減少30%以上養(yǎng)護(hù)成本，便于今后彩化工作，更能凸顯椰城本地的風(fēng)貌。國興大道、椰海大道、龍昆南路三條道路綠化改造工程以增補(bǔ)椰子樹為主，僅移植了291株喬木，其他喬木基本保留。經(jīng)對(duì)植物空間進(jìn)行梳理，城市主干道種植椰子樹近萬株，種植大葉油草68萬平方米，增加了椰城風(fēng)韻。

　　由于過去立體綠化建設(shè)較缺失，橋體等建筑的鋼筋混凝土裸露，綠化可視率不高，今年來海口對(duì)照新加坡和廈門的立體綠化建設(shè)，以橋梁垂直綠化為示范，利用爬山虎等攀緣植物和三角梅，做好橋頂、橋體、橋底綠化，提升城市綠化可視率。目前，已完成新港天橋等11座人行天橋立體綠化建設(shè)，還將對(duì)東環(huán)鐵路高架橋、海秀快速路高架橋、濱海立交橋進(jìn)行立體綠化提升。

　　洗墻燈、投光燈點(diǎn)綴著濱海大道近40棟樓宇，世紀(jì)公園、萬綠園海灣岸線，一入夜便是一片流光溢彩、熠熠生輝。自海口城市景觀亮化工程一期示范段完工后，74萬盞燈通過點(diǎn)光源在濱海大道建筑立面上展示出不同的情境模式，給市民、游客呈現(xiàn)出不一樣的“夜海口”。市民表示，城市景觀亮化工程豐富了城市夜景，增添了城市韻味，為海口夜景增添了一道道美麗的風(fēng)景。

　　海口城市更新以“人民城市為人民”為根本出發(fā)點(diǎn)，通過加快推進(jìn)“五化”等工作，不斷提升城市價(jià)值和品位。胡耀文說，“海口的資源非常豐富而且美麗，山水林田湖草、江河湖海灣，一點(diǎn)一景。所以對(duì)于海口的每一寸土地，每一個(gè)岸線，只要經(jīng)過精心謀劃，一個(gè)嶄新的自然和諧的現(xiàn)代化新海口未來幾年一定會(huì)呈現(xiàn)。”

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