湖南省郴州市環(huán)保局原局長曹元生把“紅包”和“報賬”所得，看作正常的“禮尚往來”，共收受各類紅包80多次，總額180多萬元。

　　他錯把“陷阱”當(dāng)“餡餅”

　　許志華 黃玲娟　利用環(huán)保局長的職務(wù)便利，在環(huán)保手續(xù)審批、環(huán)保項目環(huán)境影響評價等方面為他人謀取利益，收受賄賂200多萬元。近日，湖南省郴州市中級法院一審判處曹元生有期徒刑四年，并處罰金30萬元。

　　自醞苦果

　　退休之后鋃鐺入獄

　　在郴州，說起市環(huán)保局原局長曹元生，不少認(rèn)識的人都有“低調(diào)”“隨和”甚至“老實”的印象?；蛟S正是這樣的表征，貧寒學(xué)子出身的曹元生步入仕途后，從一名普通公務(wù)員一步一步成長為正處級領(lǐng)導(dǎo)干部，還曾6次被評為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。然而，本應(yīng)安享晚年的曹元生，卻在退休后鋃鐺入獄。

　　2002年4月，曹元生出任郴州市環(huán)保局局長、黨組副書記。正是這個炙手可熱的“交椅”，讓曹元生的朋友圈、交際圈像生態(tài)系統(tǒng)一樣復(fù)雜多樣、良莠難分，逐漸放松了警惕、迷失了自我，錯把“陷阱”當(dāng)成了“餡餅”，最終吞下自醞的苦果。

　　2016年6月，因涉嫌受賄，湖南省檢察院決定對曹元生執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住。同年7月，郴州市檢察院決定對其執(zhí)行刑事拘留。同年8月，郴州市檢察院作出逮捕決定。2017年4月25日，郴州市檢察院向該市中級法院提起公訴。

　　郴州市檢察院起訴書指控，2002年至2015年，被告人曹元生利用其職務(wù)便利，在環(huán)保手續(xù)審批、環(huán)保項目環(huán)境影響評價、環(huán)保項目爭資立項、環(huán)保項目竣工驗收、環(huán)保案件查處、人事任命、承攬工程等方面，為他人謀取利益，收受劉某、郭某等25人分99次所送財物共計人民幣242萬元、美元7000元、價值過萬元的佳能相機一臺，其中還與譚某共同受賄人民幣10萬元。

　　人情往來

　　“勞務(wù)報酬”成受賄犯罪

　　曹元生收受紅包的時間集中在春節(jié)前、中秋節(jié)前、端午節(jié)前和婚宴上，除一筆受賄數(shù)額最大的20萬元外，大多數(shù)僅1到3萬元，最小的僅4000元。送給他這些紅包的人絕大部分是有求于他的企業(yè)界“朋友”。2008年至2014年，某公司負(fù)責(zé)人先后7次送給曹元生紅包33萬元，數(shù)額從1萬元至5萬元不等，最大的一筆為20萬元。同一時間，某公司股東先后14次送給曹元生紅包5.6萬元。就這樣，曹元生總共收受類似紅包80多次，總額180多萬元。

　　同時，曹元生還存在索賄等犯罪行為。2012年至2015年，曹元生在退“二線”前，向某公司先后8次“報銷發(fā)票”32萬元，向另一公司分3次“報銷發(fā)票”21萬元。

　　庭審時，曹元生認(rèn)為，“報銷發(fā)票”是他幫助這些報賬的公司解決了職工計劃生育、上戶、老房子等問題所支付的勞動所得。

　　其辯護人提出，起訴書指控被告人曹元生受賄的部分事實不應(yīng)認(rèn)定為受賄。因為，有的是公司支付給他的勞務(wù)報酬，不應(yīng)認(rèn)定為索賄；有的收紅包行為缺乏“為他人謀取利益”的受賄罪構(gòu)成要件；有的則是正常的“禮尚往來”，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄。

　　釋法說理

　　公訴人出示有力證據(jù)

　　這些“禮尚往來”的模糊認(rèn)識，在公訴人出示的有力證據(jù)和釋法說理下，被一一粉碎。一審法庭也成了釋法說理的警示教育課堂。

　　為曹元生報賬企業(yè)負(fù)責(zé)人的證言顯示，曹元生當(dāng)時還是市環(huán)保局局長，之前為企業(yè)幫過忙，今后還需要繼續(xù)與他搞好關(guān)系。既然有求于曹元生，他們又怎么好意思拒絕其報賬的要求呢？

　　公訴人指出，表面上的“紅包”和“報賬”所得不是“禮尚往來”，而都是“權(quán)錢交易”。被告人在主觀上明知他人送錢是為了獲取曹元生職務(wù)便利所帶來的利益，既有收受行為，事后也無退返行為，具有受賄的犯罪故意。收受賄賂后即使正常履職，也侵犯了職務(wù)行為的廉潔性，因此收錢后沒有違規(guī)辦事依然構(gòu)成受賄罪。如果在收錢后出現(xiàn)了不正確履職問題，行為人可能同時觸犯濫用職權(quán)或者玩忽職守等瀆職犯罪。不管是逢年過節(jié)送紅包的感情投資，還是先給錢后辦事，或者先辦事后感謝，都適用“兩高”最新司法解釋。

　　日前，郴州市中級法院下達(dá)一審刑事判決書，全部采納了檢察機關(guān)的公訴意見。

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