發(fā)改委：準(zhǔn)備研究調(diào)整“限塑令”

　　“我先站起來發(fā)自內(nèi)心地給大家敬禮！一方面是向國徽敬禮！向人民敬禮！另一方面也是向全國人大常委會委員長、各位副委員長、各位委員敬禮！感謝大家長期以來給予環(huán)境保護(hù)工作的大力關(guān)心、支持和幫助。”2日下午，在人民大會堂，環(huán)境保護(hù)部部長李干杰從座位上站起，鞠躬。

　　當(dāng)日，十二屆全國人大常委會第三十次會議舉行聯(lián)組會議，結(jié)合審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查固體廢物污染環(huán)境防治法實施情況的報告進(jìn)行專題詢問。

　　調(diào)研在快遞行業(yè)推廣可降解包裝

　　朗勝委員說，在一些領(lǐng)域和地方，產(chǎn)品的過度包裝現(xiàn)象仍未有效遏制，同時快遞業(yè)包裝大量增加，都是當(dāng)前固體廢物增量的重要源頭。

　　“去年查處了限塑和過度包裝違法案件5000多件，檢查生產(chǎn)企業(yè)和場所670多家。”發(fā)改委主任何立峰說。

　　何立峰透露，正在協(xié)調(diào)起草《關(guān)于推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤 發(fā)展單元化物流的意見》。

　　何立峰說，準(zhǔn)備會同相關(guān)部門研究調(diào)整“限塑令”，研究制定在電商、快遞、外賣等行業(yè)率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關(guān)實施方案，同時督促地方特別是城市加大落實力度。

　　此外，將推廣新型材料，征集、篩選技術(shù)成熟、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較完善的可循環(huán)、可降解的包裝材料，在條件成熟的領(lǐng)域和行業(yè)推廣使用，“目前正在進(jìn)行調(diào)研和收集”。

　　快遞量“預(yù)計差不多400億件”

　　“目前電子商務(wù)快速發(fā)展，去年我國快遞量達(dá)313億件，今年預(yù)計差不多400億件。有時候購買的一件小商品可能就幾塊錢，包裝也需要幾塊錢，浪費非常大。”商務(wù)部部長鐘山說。

　　鐘山說，將引導(dǎo)消費者減少使用塑料購物袋，鼓勵電商、物流快遞企業(yè)利用配送渠道回收利用廢棄的包裝物。同時開展電商物流標(biāo)準(zhǔn)化，推動綠色包裝。

　　鐘山介紹：“今年‘雙11’一些電商企業(yè)推出共享快遞盒，將在13個城市投入使用，共享快遞盒可以重復(fù)使用1000次，單次成本不到一分錢，不僅節(jié)約物流成本，更重要的是能夠保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源。”

　　“2020年基本實現(xiàn)城市垃圾分類”

　　我國垃圾分類已探索多年，但垃圾分類、減量仍未取得突破性進(jìn)展，在全國不少城市，生活垃圾處理設(shè)施處于滿負(fù)荷或超負(fù)荷狀態(tài)，垃圾圍城現(xiàn)象突出。

　　“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾處理，有什么總體考慮和具體措施，以加快推進(jìn)垃圾分類制度的落地？”發(fā)布會現(xiàn)場，張興凱委員拋出疑問。

　　對此，住建部部長王蒙徽說，計劃本月召開試點城市的現(xiàn)場會，爭取到2020年基本實現(xiàn)城市垃圾分類。

　　王蒙徽透露，從3月份開始選取46個城市開展垃圾分類試點，目前試點城市均已制定了方案，有22個城市已從地方立法層面開始制定有關(guān)規(guī)章和法規(guī)。

　　城鎮(zhèn)垃圾處理費征收將全國統(tǒng)一

　　何曄暉委員針對“城市生活垃圾的收費”提出了問題。

　　“當(dāng)前各地普遍存在生活垃圾收費制度不完善、不健全，收費主體不統(tǒng)一、收費渠道不暢通、收繳率偏低等問題。”何曄暉說。

　　財政部副部長張少春說，在生活垃圾收費方面，兩種收費模式并存，“有的地方把生活垃圾收費作為行政事業(yè)性收費，有的地方作為經(jīng)營服務(wù)性收費”。

　　張少春透露，財政部正在會同有關(guān)部門研究制定全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)垃圾處理費征收使用管理辦法，擬從制度上增強收費的強制性和規(guī)范性。

　　垃圾處理設(shè)施選址建設(shè)遇到困難

　　在城鄉(xiāng)生活垃圾處理方面，北京青年報記者從現(xiàn)場了解到，從2012年至2016年，我國城市生活垃圾的無害化處理能力提高了38.9%，無害化處理率達(dá)到96.6%，其中焚燒率達(dá)到了41%。農(nóng)村的生活垃圾的處理率達(dá)到了60%左右。

　　“城鄉(xiāng)的垃圾處理存在不平衡、不充分的問題。”王蒙徽說。

　　他介紹，在中西部地區(qū)，一部分城市和縣城的垃圾處理設(shè)施仍未建或建設(shè)不達(dá)標(biāo)。在東部和大城市，則面臨垃圾處理能力和當(dāng)前發(fā)展需求間的矛盾，“壓力也比較大，特別是現(xiàn)在選址建設(shè)都遇到了很多困難”。

　　他說，農(nóng)村還有40%的生活垃圾沒有得到處理，“大概有24萬個行政村”。

　　據(jù)了解，下一步我國將加強生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，“目前初步考慮是提高生活垃圾焚燒處理的比例，爭取到2020年達(dá)到50%”。

　　王蒙徽透露，國家發(fā)改委正牽頭制定三年農(nóng)村環(huán)境整治行動計劃，提出力爭到2020年90%的農(nóng)村生活垃圾能夠得到處理。（文/本報記者孟亞旭）

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