新華社上海１１月１日電（記者 周琳何欣榮）以全面覆蓋為目標(biāo)，將５４８項(xiàng)企業(yè)市場準(zhǔn)入審批事項(xiàng)納入“證照分離”改革范圍，其中包括２０１５年國務(wù)院批復(fù)的１１６項(xiàng)和同步列入改革研究范圍的７６項(xiàng)，讓審批真正透明、可預(yù)期。

　　記者１日獲悉，浦東新區(qū)已出臺方案深化實(shí)施“證照分離”改革試點(diǎn)，探索清單管理、擴(kuò)大改革范圍、加大改革力度、強(qiáng)化改革聯(lián)動(dòng)，通過取消審批、審批改備案、實(shí)施告知承諾等方式，最大限度地減少審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程，著力破解市場主體“辦證難”問題。

　　２０１５年，浦東新區(qū)率先開了這一試點(diǎn)。據(jù)介紹，一年多來，企業(yè)“辦證難”問題得到有效緩解。第三方評估機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，認(rèn)為改革后辦證便利化程度高的企業(yè)占比８７％。今年９月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在全國其他１０個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和具備條件的國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)等近４００個(gè)地區(qū)，復(fù)制推廣。

　　“對市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理以及通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的的事項(xiàng)，還將逐步取消”。浦東新區(qū)組織部副部長、編辦副主任金莎說，政府部門根據(jù)公開的政府權(quán)責(zé)清單，梳理出５４８項(xiàng)國家、市、區(qū)三級企業(yè)市場準(zhǔn)入審批事項(xiàng)，全部納入改革范圍，圍繞醫(yī)療器械、建筑、食品等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高、企業(yè)關(guān)注度較高的領(lǐng)域，梳理出重點(diǎn)改革事項(xiàng)。

　　上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)管局局長吳偉平說，比如滿足低風(fēng)險(xiǎn)、不需要環(huán)保許可等條件的食品經(jīng)營，包括自制飲品、預(yù)包裝食品銷售、散裝食品零售（不含熟食）等，將實(shí)行備案許可。

　　為推動(dòng)辦證便利性、發(fā)揮改革溢出效應(yīng)，浦東還同步上線了“企業(yè)開業(yè)地圖”。對于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)在線辦理的所有市場準(zhǔn)入審批事項(xiàng)，市場主體在這張地圖上可以一站式、集成式、交互式辦理，讓辦證從企業(yè)“跑路”推向數(shù)據(jù)“跑腿”。

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