原標題：我省食品藥品安全 發生了6方面36個明顯變化

　　2013年12月，海南改革食品藥品監管體制，將食品生產、食品流通監管權劃轉到食品藥品監管局。三年多來，新組建的省食品藥品監管局以“早一天消滅有害食品藥品，人民群眾健康就少一天遭受危害”的責任感和緊迫感，實干、苦干加巧干，每年解決一批突出問題，使我省食品藥品安全發生了6方面36個明顯變化。

　　全省食品藥品安全形勢跨越拐點，安全水平逐年提高

　　通過140多輪全覆蓋拉網式排查和隨機抽查整治，首次基本清除了10類長期危害海南人民健康的突出問題，為民除了害，降低了7類“消費量大、受眾群體多、百姓天天吃”產品的高不合格率。

　　1.在米粉中添加硼砂、苯甲酸等有害物質的違法行為被基本清除。經過7輪全覆蓋整治，目前市場上已沒有再發現非法添加硼砂和超范圍添加防腐劑的米粉。在第七輪的全覆蓋抽檢排查整治中，米粉不合格率已下降至1.4%，不合格指標僅剩超范圍添加含鋁添加劑。

　　2.市場上走私凍肉泛濫的狀況得到基本扭轉。在2014年海南省兩會上，民革海南省委指出，海南市場上的進口凍肉90%以上是走私產品。經過15輪排查打擊，目前只有個別違法者在偷偷摸摸銷售。

　　3.用甲醛、雙氧水浸泡食物的違法現象已基本消除。經過6輪全覆蓋排查整治，曾經在海南市場長期存在的使用甲醛、雙氧水浸泡的牛百葉、鳳爪等已基本消除，全省人民可以吃上放心的牛百葉和鳳爪。

　　4.在食品中添加罌粟殼的違法行為已被基本杜絕。經過3輪全覆蓋抽檢排查整治，再未發現我省的火鍋店有在食品中添加罌粟殼的違法行為。

　　5.用工業松香拔除畜禽毛的陋習基本被扭轉。經過5輪全覆蓋快檢排查整治，過去長期存在的部分屠宰從業者習慣使用工業松香、瀝青給豬頭肉、豬耳朵、鴨肉脫毛的現象已基本消失。

　　6.“注水肉”已難覓蹤影。經過3輪全覆蓋現場快檢排查整治，農貿市場攤檔銷售的豬肉、牛肉、羊肉中基本未再發現“注水肉”。

　　7.海南在高溫季節有了安全的豆芽供應。海口和三亞分別建設了恒溫豆芽生產線，長期以來在高溫季節“無根”豆芽充斥市場的狀況得到扭轉。

　　8.病死豬肉來源渠道被有效清除。關閉了56家長期存在的未派駐檢驗檢疫員的生豬私宰點，消除了病死豬肉流入市場的隱患。

　　9.桶裝飲用水抽檢不合格率從27%大幅下降至6%以下。經過6輪全覆蓋排查整治，關停一批、提升改造一批不能穩定生產合格產品的桶裝飲用水生產企業，行業集中度和產品質量顯著提高。

　　10.食品標簽標識抽檢不合格率從58.4%大幅下降至1%以下。通過對一家家食品生產企業手把手指導，在海南市場上已難以看到標簽標識不規范的本省企業生產的食品。

　　11.面條、伊面、餃子皮等抽檢不合格率下降到1.6%。第七輪的全覆蓋抽檢排查結果表明，面條、餃子皮不合格指標僅剩超范圍添加含鋁添加劑，伊面不合格指標僅剩檸檬黃色素超標，添加硼砂和防腐劑違法現象已消失。

　　12.集中消毒餐飲具抽檢不合格率從21.1%下降到9.5%。通過采取關閉一批、改造提升一批等措施，第七輪的全覆蓋抽檢排查結果表明，產品抽檢不合格指標僅剩非致病性大腸桿菌一項，廣受消費者詬病的集中消毒餐飲具行業的臟亂差問題得到根本性扭轉。

　　13.月餅抽檢合格率達到97.6%。通過整治月餅生產行業的“早產”月餅、無證生產、假冒品牌生產、生產環境臟亂差等問題，月餅的安全水平明顯提高。

　　14.粽子抽檢合格率達到100%。通過嚴厲打擊非法添加硼砂的行為，強力整治生產環境臟亂差等問題，今年端午節前開展的全覆蓋拉網排查抽檢結果表明，63家被抽檢單位的69批次樣品的粽子全部合格。

　　15.中藥飲片抽檢不合格率從16%下降到9%。通過6輪專項打擊行動，共端掉7個制售假劣中藥飲片的“黑窩點”，基本遏制住假劣中藥飲片橫行的勢頭。

　　16.假劣義齒生產“黑窩點”被基本清除。在全省開展了4輪專項打擊行動，端掉了7個生產假劣義齒“黑窩點”，生產假劣義齒的行為已被有效遏制。

　　17.扭轉了疫苗接種單位未按規定低溫儲存疫苗的狀況。通過全面排查發現的問題，我省安排專項資金將疫苗接種單位的冰箱全部更換為醫用冰箱，使疫苗接種單位具有了按規定低溫儲存疫苗的條件。

　　結束了監管對象

　　底數不清的歷史

　　18.首次摸清了全省食品小作坊的“家底”。掌握了全省7000多家食品小作坊的情況，建立了食品、藥品、保健食品、化妝品、醫療器械等“四品一械”生產企業數據庫。

　　19.基本掌握了從外省調入蔬菜的數量和質量底數。首次以占入島果蔬集散90%的海口南北蔬菜水果批發市場為重點對象進行抽檢摸底調查，基本掌握了外省調入蔬菜的品種、數量、產地、質量，對不合格率高的品種和產地進行有針對性的監管。

　　20.形成了一套科學系統、成熟有效的重大活動食品安全保障機制和方法。對包括博鰲亞洲論壇年會在內的所有重大活動，均在摸清所有接待酒店及其食材供應商和供應基地底數的基礎上，結合海南實際，構筑由14項防護措施組成的三道核心防線、5項防護措施組成的一道外圍防線的嚴密結實的食品安全防護網，確保重大活動食品安全萬無一失。

　　監管工作進入

　　全國先進行列

　　21.四項改革創新的工作被黨中央、國務院的內部簡報刊發。食品藥品行政許可的“承諾審批制”模式、全省跨區域無障礙食藥監管執法、在農貿市場設置農藥殘留免費檢測點、開發的全國食品抽檢結果數據查詢APP四項改革創新的工作被黨中央、國務院的內部簡報刊發，為海南爭了光。

　　22.國家食藥監管總局8次印發專刊向全國推介我省的工作經驗。專刊數量在全國31個省級局中位列第一。

　　23.兩項工作填補了國內空白。省食藥監局研發的“全國食品抽檢結果查詢APP”“食品安全法自學自測APP”2個應用系統，填補了國內空白，被國家食藥監管總局推薦給全國使用，為全國作了貢獻。

　　24.省食藥監局作為全國食藥監管系統的唯一代表在2016年8月黨中央、國務院召開的全國衛生與健康大會上作交流。

　　25.在國家組織的2016年食品藥品安全工作考核中獲得“雙A”評級。我省食品、藥品安全工作分別被評定為最高等級A級，食品安全工作全國排名并列第10位、藥品安全工作全國排名并列第3位，是全國獲得“雙A”評級的七個省份之一，獲全國通報表揚，這是我省歷年所取得的最好成績。

　　26.監管信息透明度和省級局網站績效在全國名列前茅。北京大學作為第三方機構發布的中國食品安全監管透明度觀察報告中，省食藥監局在全國31個省級局中監管信息透明度排名第二。省食藥監局門戶網站在國家食藥監管總局組織的2016年全國省級局網站績效評比中排第6名。

　　首次具有了國家規定的省級食品檢驗檢測能力

　　27.結束了一些食品檢測項目需要送到島外檢測的落后歷史。建成的海南省食品檢驗檢測中心，填補了我省沒有省級食品檢驗檢測實驗室的空白。

　　28.各市縣食藥監局擁有了高性能的食品安全快檢車。首次實現了每日巡回抽檢。

　　29.在各大超市和農貿市場共設置農殘免費檢測點209個。解決了廣大消費者和學校、工地食堂及中小餐館等集中用餐單位的食材檢測難題。

　　監管手段

　　實現信息化

　　30.建成了覆蓋各市縣食藥監局、鄉鎮食藥監管所的內部信息網絡和用于應急處置、培訓、會議的高清視頻系統。實現了在OA上流轉公文和移動辦公，推行了智能輔助監管，極大的提高了監管的效率。

　　31.建成了國內首個“食品藥品行政處罰案件信息公開網”。實現全省案件信息統一錄入、形成一個數據庫、一網集中發布、一鍵簡化查詢。

　　32.推出的海南版“透明廚房”是全國目前唯一可在家庭有線電視上免費收看后廚高清圖像的公眾監督平臺。實現了讓最關心的公眾參與監督。

　　33.省食藥監局門戶網站在省政府每年網站績效評估中從2014年的第4名躍升到2016年的第1名。

　　“放管服”改革

　　推動產業持續

　　健康快速發展

　　34.將食品藥品安全的第一責任下放給企業法人，持證企業違法現象大幅減少。將梳理出的問題清單通報給企業，由企業承諾限期整改，如企業作出承諾后仍被檢查發現同樣的問題將依法予以頂格處罰，將食品藥品安全的第一責任下放給企業法人，成效顯著，持證食品藥品合法生產經營企業違法現象大幅減少。推行食品藥品行政許可“承諾審批制”，通過企業法人書面承諾，明確企業主體責任，簡化審批流程，實現快速審批。

　　35.重獎舉報者、重懲違法者成為監管新常態。出臺了《海南省食品藥品安全有獎舉報實施辦法（試行）》，獎金最高可達50萬元，是全國舉報獎金額度最高的省份之一，極大的調動了社會公眾參與監督的積極性。目前全省查處食品藥品安全違法行為的案件信息60%左右來自于群眾舉報提供的線索，已累計發放舉報獎金111萬元，單筆金額最大的獎金高達28.9萬元。在公、檢、法等部門的支持下，端掉包括制售假冒的獅馬龍血脈康膠囊、林利源活血丹等有毒有害食品藥品的“黑窩點”200多個，有59人因危害食品藥品安全被判刑，數量超過此前20年之和，其中，僅2017年上半年就有11人被判刑。

　　36.通過“扶優扶強”促使醫藥產業持續保持2位數增長。推動幫助加快新藥審批，共爭取到吉非替尼（抗肺癌首選藥）等64個批準藥號。幫助5家企業的產品通過歐盟和美國FDA認證。引進資金重組幫助企業做大做強，共吸引省外醫藥上市公司注入資金60多億元。幫助產品質量不高、管理不規范的藥企分析原因、解決問題，促進產業健康發展。醫藥產業對經濟增長的貢獻“一枝獨秀”，產值年均增長達15.5%，持續保持2位數增長，是我省持續增長率最高的產業。