走出網(wǎng)約工“身份困境”

　　馬毅豪

　　近日，一張外賣小哥被保安禁入寫字樓陰涼處，而蹲在烈日下暴曬的照片，在這三伏天中掀起一股輿論熱浪。網(wǎng)友聲援之余，更感嘆他們的生活不易，呼喚社會(huì)給予更多理解和關(guān)懷。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的迅猛發(fā)展，各類“網(wǎng)約工”如雨后春筍，破土而出：網(wǎng)約車平臺(tái)的司機(jī)、外賣平臺(tái)的外賣員、網(wǎng)約上門的私廚與保潔……一種新型勞動(dòng)關(guān)系在就業(yè)市場(chǎng)漸成氣候，其勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題也備受關(guān)注。

　　如果說(shuō)，各大網(wǎng)約平臺(tái)為打通服務(wù)業(yè)“最后一公里”提供了可能，那么網(wǎng)約工則是用自己的汗水澆筑了這條道路的基石。然而，很少有人知道的是，目前大多數(shù)的網(wǎng)約平臺(tái)都沒(méi)有與網(wǎng)約工簽訂勞動(dòng)合同，也沒(méi)有相應(yīng)的五險(xiǎn)一金保障，這也就意味著數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的網(wǎng)約工在工作中發(fā)生事故時(shí)，得不到工傷賠償和醫(yī)療保障、等他們老了退休時(shí)也拿不到養(yǎng)老金。由于他們的身份在法律上處于模糊地帶，一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛，則無(wú)法得到法律的完整保護(hù)。網(wǎng)約工數(shù)量巨大，事關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展乃至社會(huì)穩(wěn)定，其權(quán)益保障不可忽視。

　　去年，在7名廚師起訴“好廚師”軟件平臺(tái)的“網(wǎng)約工勞動(dòng)爭(zhēng)議第一案”中，盡管廚師訴求在仲裁階段沒(méi)有得到支持，但凸顯了這一新型勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)的新困惑。網(wǎng)約工到底是公司員工還是業(yè)務(wù)伙伴，業(yè)界爭(zhēng)論不已。一方面，平臺(tái)與個(gè)人的關(guān)系難以用現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行規(guī)制和管理；另一方面，平臺(tái)公司出于提高服務(wù)質(zhì)量、保證客戶安全、保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等角度考量，又會(huì)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約工的管理，制定諸多看起來(lái)很像“勞動(dòng)規(guī)章制度”的管理制度，增添了判定勞動(dòng)關(guān)系成立的因素。然而，以現(xiàn)有的《勞動(dòng)合同法》以及以前頒布的《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》，還無(wú)法解釋這一新情況。

　　當(dāng)然，對(duì)待新興事物，要用發(fā)展的眼光看待，不宜用固有的思維和法律框架生搬硬套，否則將阻礙新生事物的發(fā)展。當(dāng)下，政府部門對(duì)這種用工關(guān)系的性質(zhì)認(rèn)定也較為審慎，在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管之間的價(jià)值考量上尋求一種“平衡保護(hù)”。比如在網(wǎng)約車問(wèn)題上，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》明確規(guī)定，“網(wǎng)約車”這種關(guān)系既可以是勞動(dòng)關(guān)系，也可以是勞務(wù)關(guān)系。然而，無(wú)論是勞動(dòng)合同還是業(yè)務(wù)合作合同，一些公司平臺(tái)對(duì)待網(wǎng)約工的苛刻條款，需要引起有關(guān)方面的重視。防止網(wǎng)約平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商們“侵犯”網(wǎng)約工合法權(quán)益，還需政府這只有形之手更好地發(fā)揮作用，各地工會(huì)也要積極管理和引導(dǎo)服務(wù)，為保障網(wǎng)約工權(quán)益聚智聚力。

　　“從來(lái)治國(guó)者，寧不忘漁樵。”網(wǎng)約工這類新型勞動(dòng)關(guān)系，不僅涉及法律的問(wèn)題，還涉及政府、行業(yè)監(jiān)管問(wèn)題，對(duì)社會(huì)治理已經(jīng)形成了新的挑戰(zhàn)。我們不僅期待通過(guò)相關(guān)制度革新，以適應(yīng)新型商業(yè)形態(tài)，更好保障網(wǎng)約工的相關(guān)權(quán)益，也呼喚基于商業(yè)模式變革傳導(dǎo)下的法律關(guān)系的重構(gòu)。

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