與中央一號文件相聯(lián)的，還有從2007年中央財(cái)政全面啟動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)以來，財(cái)政補(bǔ)貼的連年增加。數(shù)據(jù)顯示，近年來，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的比例從35%逐步提高到45%，10年來補(bǔ)貼品種已由最初的種植業(yè)5個(gè)，擴(kuò)大至種、養(yǎng)、林3大類15個(gè)，基本覆蓋了關(guān)系國計(jì)民生和糧食、生態(tài)安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品；補(bǔ)貼區(qū)域已由6省區(qū)穩(wěn)步擴(kuò)大至全國。2016年，中央財(cái)政撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金158.30億元，同比增長7.47%，是2007年的7倍多。

　　“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)放大了財(cái)政資金的使用效率，財(cái)政部將考慮支持保險(xiǎn)補(bǔ)貼向規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶傾斜，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向縱深發(fā)展。”財(cái)政部金融司副司長胡學(xué)好最近表示。

　　有了政策和資金，保監(jiān)會在推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面自然也放開了手腳。近年來，保監(jiān)會不僅在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管上下功夫，而且特別注重與多部委合作，以借力的方式不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上臺階。

　　前不久，在中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平研討會上，保監(jiān)會副主席陳文輝還透露，保監(jiān)會、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部以“擴(kuò)責(zé)任、提保額、降費(fèi)率、簡理賠”為核心開展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品改革，目前已經(jīng)取得了很好的效果，主要農(nóng)作物保險(xiǎn)保障水平已基本覆蓋直接物化成本，農(nóng)戶的認(rèn)同感和滿意度不斷提高。

　　用創(chuàng)新填補(bǔ)空白

　　近日，四川省邛崍市大同鄉(xiāng)陶壩村的54戶村民收到了31.75萬元的保險(xiǎn)賠款，這是全國首單農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)的賠款，其涉及流轉(zhuǎn)土地635畝。這無疑是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)創(chuàng)新。事實(shí)上，有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新的問題已經(jīng)成為行業(yè)的熱門話題。比如，成都還率先探索開展農(nóng)產(chǎn)品氣象指數(shù)保險(xiǎn)——柑橘凍害氣象指數(shù)保險(xiǎn)，目前已累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)30.3億元，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供1773億元風(fēng)險(xiǎn)保障；又如，中國人保財(cái)險(xiǎn)大連市分公司聯(lián)合大連商品交易所和新湖期貨有限公司研發(fā)實(shí)施的“保險(xiǎn)＋期貨”，率先破題服務(wù)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)新模式；其他如“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+險(xiǎn)資直投”等創(chuàng)新也正在各地實(shí)施和推進(jìn)。

　　不過，比起目前創(chuàng)新的速率，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域似乎還有更多空白。在近日舉行的中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平研討會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部葉興慶部長提出，希望農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠部分替代市場價(jià)格支持政策，提供農(nóng)業(yè)融資增信作用；國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司張洪武董事長提出，農(nóng)業(yè)擔(dān)保與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠相互促進(jìn)和互補(bǔ)，要強(qiáng)化國家農(nóng)擔(dān)體系與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的合作，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展壯大。

　　會上發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平研究報(bào)告》更是提出了提高我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平的新思路，包括要將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平提升同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整等黨和國家宏觀戰(zhàn)略統(tǒng)籌結(jié)合起來，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)地位和影響；正視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障的結(jié)構(gòu)性和制度性問題，推動(dòng)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》向《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》升級，為提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平提供堅(jiān)強(qiáng)的法律制度保障；全面拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加深入和更為全面地融合，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)保障需求為導(dǎo)向，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障需求，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障能力等。

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