??? 2月27日，在美國華盛頓白宮，美總統特朗普在全國州長協會會議上發表講話。特朗普27日說，他將在向國會提交的政府預算中大幅提高國防預算，以重建美國軍事力量。他表示會于28日在國會演講時細化他的預算方案。新華社/法新

??? 近日，特朗普政府在軍事政策上表現得“雄心勃勃”。特朗普2月24日聲稱，將要求國會批準巨額撥款，進行“美國史上規模最大的擴軍行動之一”。緊接著白宮2月27日發布2018財年預算框架，大幅提高國防預算，以“重建美國軍事力量”。

????在美國政府財政赤字高居不下，且美國綜合軍事實力本就全球領先的情況下，特朗普還力圖“重建美軍”，背后打的什么如意算盤？能否“讓美國再次偉大”？

????拆東墻補西墻，讓“美軍再次強大”

????據白宮管理與預算辦公室主任米克·馬爾瓦尼介紹，預算框架擬增加軍費540億美元，較去年軍費增長約10%，達6030億美元。

????早在1月出任美國總統后不久，特朗普就簽署了一份增加美軍預算的行政令，表示計劃將美軍艦艇的數目從目前的274艘提升至350艘，而美國海軍的原本目標是將艦艇數目增至310艘。

????進行大擴軍，沒有大筆金錢是萬萬不能的，然而特朗普政府的腰包卻并不那么鼓囊。美國國會預算局1月24日預測稱，2017財年美國政府財政赤字仍將高達5590億美元。為增加軍費，聯邦政府其他部門經費被大幅壓縮，被削減的金額與軍費增加金額大致相當。

????這種“拆東墻補西墻”做法招致了普遍不滿，甚至資深軍方人士也表示了反對。據英國《衛報》報道，超過120位美國退役將領聯名致信國會，呼吁不要為了增加軍費而縮減外交、對外援助經費。

????“大擴軍”所欲何為？

????“像從前那樣維持自己世界霸權的野心”，俄聯邦議會上院國防與安全委員會主席奧澤洛夫2月28日對特朗普狂增軍費表示了擔憂。

????這次軍費“歷史性”上漲，符合特朗普以及幕僚推崇的所謂“力量促和平”戰略思想，即以軍事實力作為外交后盾。特朗普推行“美國優先”外交政策，認為“軍事優先”是實現“美國優先”的實力基礎，“讓美軍再次強大”是“讓美國再次偉大”的重要前提。特朗普2月24日強調稱，“沒人敢質疑我們的軍事力量。我們信奉力量促和平。”

????在美國《紐約時報》評論文章看來，預算框架如此大幅度地向軍費傾斜，除了釋放加大軍事投入的信號外，也是特朗普政府上臺以來造勢行動的延續。早在競選期間，特朗普就一直把重建軍隊作為重點，承諾要終結國防自動減赤機制并擴大各軍種規模。他去年9月在費城發表防務政策演講，表態若當選總統，將解除2013年啟動的美國自動削減赤字機制對防務預算的限制，大幅增加防務預算，擴充各軍種兵力和軍備。

????愿望是美好的，現實卻可能是骨感的

????特朗普大展拳腳的最大障礙在哪里？答案是國會。當前，白宮只是提出了預算框架，而預算框架僅是白宮、聯邦政府機構、國會圍繞預算制定的首場博弈。白宮還需與聯邦政府機構會商，形成預算報告，由總統提交國會審議。

????如果特朗普最終提交國會的預算報告保留鮮明“軍事優先”色彩，尤其是大幅削減其他部門的開支，將在國會遭到巨大阻力，不但民主黨議員會不遺余力地反對，即便在共和黨內部也很難取得一致支持。

????眾議院少數黨、民主黨領袖南希·佩洛西表示，特朗普這一預算計劃給美國開了一劑走向衰落的藥方。“掠奪美國在創造就業和（支持）工薪家庭方面的投資將使我們國家變弱，而不是變強。540億美元的削減計劃將帶來深遠和長期負面影響，使我們難以滿足美國人的需求，難以創造新就業。”佩洛西擔憂地說道。

????特朗普的“大擴軍”引發了外界的紛紛質疑。

????花錢就能買來安全嗎？美國軍控和不擴散中心執行主任約翰·蒂爾尼認為，由于缺乏健全的軍費審計、監管體系，增加軍費只會帶來更多債務，無益于美國國家安全。

????《華盛頓郵報》刊文稱，如今，“美國第一”成了特朗普孤立主義和重塑戰后國際秩序的代名詞。增軍費，減少非軍事開支，誰是受害者？是普通美國人，包括數百萬投特朗普票的選民。拿民眾預算支持國防，是件痛苦的事情，而現在僅僅是痛苦的開始。

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