兩天600人參與本報新媒體平臺討論

　　把關“卡”源頭

　　控入市

　　部門嚴管

　　當前，海口10萬輛流入市民手中的“合格”超標電動車成為令車主和管理部門都頭痛的問題。如何處理這些“燙手山芋”，市民、管理部門和專家等各方觀點也不盡相同，但各方也有統一的共識，那就是從源頭卡住超標電動車，讓它在進入監管的“第一關”就失去生存空間。

　　調查微數據

　　市民聲音

　　海口目前的超標電動車給市民添堵，也給執法添亂。11月16日至17日，南國都市報通過官方微信展開調查，與讀者探討海口如何從源頭上治理超標電動車有什么看法和建議。兩天來，參與總人數達到600人，網友評論近100條，主要分為兩部分，在質疑源頭把控不利的同時，也各抒己見支招解決“超標”之患。

　　微觀點

　　1、超標車要從源頭抓起

　　網友“努力為明天”：沒有廠家制造，商家到哪進貨？沒有商家的銷售，消費者就算想買也沒地買啊！所以還是要從廠家、商家開始抓。

　　網友“無心的菩提”：相關職能部門應該制定好標準從商家那里把關，也就是從源頭控制好，就不存在有超標車流入市場了。

　　2、科學制定合格標準

　　網友“少二輪機動”：應從標準的制定、監管及引導等方面加大力度。標準制定可參考國內各城市電動車管理辦法，結合本地實際情況分為車輛標準及駕駛人標準，運用大數據予以科學制定；監管要懲罰分明，嚴格依據標準執行，特別是商家的售賣窗口，杜絕超標車流向路面；引導，得加大宣傳力度。

　　3、開放辦牌強制年檢

　　網友“wcq”：超標電動車管理應從源頭開始，建議一是管理部門開通網上查詢平臺，消費者可以從權威部門查到《目錄》；二是標準的制定順應市場需求，是否能把現在定性為超標電動車的這部分納入到機動車的范疇，參考摩托車的管理辦法，辦理牌照，駕駛員需考取駕駛證等，出臺規定規范管理。

　　網友“INTER-ARSENAL-LAKERS”：開放上牌，超標上不了電動自行車就上電動摩托車的，強制年檢。

　　4、考駕照遵規上路

　　網友“發”：超標不可怕，可怕的是騎車人，多老的也騎，多小的也騎，像摩托車要有年齡限制和考試拿駕照才可以上路。

　　網友“趙西嘻囍”：電動車太方便也太隨意！應該關注未成年人是否能夠騎電動車，如何有效抵制不文明騎車行為！

　　交警對于超標電動車違規應重罰

　　5、以舊換新補貼退市

　　網友“泉水叮咚”：能否參照2012年“以舊換新”的政策，找商家整車置換或者部分超標零件置換，不浪費資源，也最大限度減少市民個人財產損失，也能加大商家配合政府執法工作的熱情，引導超標電動車逐步退市。

　　探尋根源

　　質監部門

　　目錄車超標并無措施處罰

　　為何購買《目錄》內電動車也超標？在眾多質疑聲中，質監部門作為把關審驗《目錄》的源頭牽頭單位，非常受關注。

　　海口市質量技術監督局標準化處負責人黃小莉予以回應。她介紹，海口截至目前共公布了四批《目錄》，《目錄》的電動車型號有效期限規定為3年。目前，海口第一批和第二批《目錄》內電動車早已退出市場，第三批《目錄》(2013年8月份公布)已期滿，正在過渡退出市場，即期滿前生產的還可以銷售，期滿后生產的不能銷售；第四批《目錄》內電動車明年下半年也將到期。

　　據悉，第四批《海口市合格電動自行車銷售登記目錄》共有生產企業77家、品牌97個、847個車型符合要求。

　　據黃小莉介紹，海口自2014年底公布了第四批《目錄》至今，未再出臺第五批《目錄》。至于何時辦，還沒有最終確定。

　　而對于質監部門在市場巡查或者投訴舉報中發現《目錄》內電動車存在超標，是否有執行退出機制？

　　黃小莉表示，市場上銷售的電動車如果存在超標行為，并不能證明廠家生產出來的電動車就超標，有可能是銷售商家私自進行改裝，要進行充分的調查才能執行退出機制，而調查應該是工商部門來執行。目前雖然有《目錄》退出機制，但被強制退出的數據還需統計。

　　“如果發現《目錄》內電動車也存在超標現象，除了退出機制，并沒有其他處罰措施。”黃小莉說，如果市民發現有《目錄》內電動車是超標的，可撥打12356投訴舉報。

　　多方“出點子”探討監管超標電動車

　　已售超標車換零件 商家負責

　　解決之道

　　工商部門

　　超標電動車沒有快速檢測渠道

　　針對市場上存在眾多超標電動車現象，海口市工商局相關負責人介紹，平時電動車市場由各轄區工商所進行屬地化管理，執法人員接到舉報或市場巡查中，發現商家銷售涉嫌超標電動車，主要執法依據還是查看其是否《目錄》內的車型。

　　該負責人表示，目前工商部門在查處超標電動車的執法過程中，遇到的最大困難就是《目錄》內的電動車涉嫌超標，必須要送檢，而且目前沒有快速檢測的渠道，檢測結果往往一個月后才拿到，每輛車監測還需要花費上千元的費用，執法成本的人力、物力花費甚大。但即使困難再大，海口工商近期加強查處市場上的超標電動車，并查處多家電動車商行銷售超標電動車行為，希望商家自查自糾，杜絕進購銷售超標電動車。

　　交警部門

　　無牌車增多給交通管理加大難度

　　作為電動車管理的末端職能部門，海口公安交警支隊表示處境尷尬。

　　交警部門管控在路面上行駛的電動自行車主要分為登記辦牌管理和路面秩序管理。

　　在辦牌登記層面，依法查驗，對不符合國家標準的電動車，無論是否在《目錄》里，無法給予辦牌，但按照《辦法》規定未登記辦牌的電動自行車不能進入海口行政區域行駛。

　　“但老百姓花了錢買的車，他們又需要出行使用，這又給我們路面秩序管理增加難度和負擔。”該支隊有關負責人表示，交警部門在執法時要考慮方便和服務群眾的角度，但從源頭上流入《目錄》的超標車持續涌上路面，比如部分車主倚仗無牌難核實駕駛人，隨意違法，出現事故直接溜之大吉，導致事故無法處理和理賠，目前，此類電動車的管理給交警執法造成新的交通管理難點。

　　行業建議

　　現行國標陳舊可適當放寬標準

　　海口市電動車自行車協會會長陳鴻信介紹，目前實施的《辦法》是以電動車行業在1999年頒布的國家標準為依據，并將當時標準中的“重要項目”作為“否決項目” 來執行，其中包括有重量、輪胎寬度等，很不合理。“要管好路面上的電動車違法違規，最重要是還是管好車速和騎車人員的安全意識，電動車重量適當增加一些，不是可以安裝剎車性能相對好的碟剎了嗎?”陳鴻信說，電動車輪胎寬些也可以提高路面行駛的安全性能。

　　對于是否可以采用新型高質材料生產符合“國標”的電動車時，陳鴻信表示認為可行性不高，“試問一輛價格5000多元，續航能力只有20公里的電動車，還有多少市民去購買?”陳鴻信分析說，將目前的鉛酸電池換成鋰電池，將較重的車架鋼材換成較輕便的輕鋼，電動車成本都會大幅上升，而騎電動車的群眾多數是社會基層人員，收入并不高。

　　陳鴻信建議，可以適當放寬一些項目的標準，例如車重能否規定為整車50公斤，輪胎可以適當加寬一些等等這些能夠提供電動車安全系數的項目。而此舉措在其他省份已有經驗可循，福州、南寧、昆明等城市，已適當放寬，希望政府部門結合市場情況考慮放寬海口現行的合格電動車標準。

　　專家認為

　　處置超標車可由商家置換零件

　　么《辦法》推行已經4年仍有超標電動車再賣?作為質監和工商部門應該反思管控不得當，要承擔責任并進行盡責解決。比如，一旦在辦牌查驗環節被查處《目錄》電動車超標，職能部門應該大力協助市民憑車輛發票，找商家退車款。

　　考慮到商家經營成本的問題，代紅建議由商家出面與廠家協商，對超標電動車超標零件進行置換，可以解決已流出的部分超標電動車。其他連零件也無法置換的，屬于超大型電動車，應嚴格依法退市，因為明知違規仍購買的市民應承擔違法的代價，而商家也應承擔違法銷售的相應責任。

　　對于市場仍在待售的超標車，甚至即將進入海口市場的超標電動車，代紅呼吁質監、工商等部門嚴格把控。“海口比杭州、上海好管理，因為海口本身沒有電動車生產廠家，所有的電動車都來自島外，只要源頭監管部門都能夠配合，嚴格管控進入海口市場的源頭。”代紅分析說，管控超標電動車進島銷售的途徑配合海口現行的目錄管理制度，各個層面的職能嚴格執法，可以做到從源頭上卡住海口的超標電動車。

　　海南省公共關系協會會長代紅連續多年關注海口超標電動車的問題。她建議處置已流入市民手中10萬電動車的方法為：由商家置換超標零件。

　　她認為，政府部門應堅持執法必嚴，不能退步開放末端管理的登記辦牌通道，避免海口電動車交通秩序和安全管理增加負擔甚至失控，但也暫時不能一味地靠末端查處。她說，流入市民手中的超標電動車屬于市民的個人財產，購買這些車輛多是工薪階層的普通市民，在自身經濟條件、城市公共交通等條件受限的情況下，電動車對他們來說是最重要的出行工具，不能隨便失去。

　　針對開放電動車統一管理的觀點，但代紅并不贊成，她認為這種做法忽略了無節制增長的電動車群體對海口道路交通管理和安全造成的不利因素。

　　“從源頭上抓起。”代紅提出，無論是處置已流出的目錄超標電動車還是管控仍在市場待售的，都應堅持這個思路。

　　代紅認為，現在海口的電動車管理演變成為主要靠末端交警部門管理是成本最高的笨辦法。為什

　　律師說法

　　不能合法辦牌的目錄車應退車款

　　海南瑞來律師事務所律師魏道言認為，任何政策、法規的制定出臺都需要切合實際，廣泛聽取民意，要結合深入市場調查市場行情制定符合市場的需求合格電動車電動車的標準。

　　該律師事務所馬嘉懿認為，要明確監管部門，使之確實承擔起監管職能。根據《海口市電動自行車管理辦法》，對于電動車產品質量和市場銷售的管理，分屬于質監部門和工商部門，二部門應加強各自職能范圍內的監管，建立檢查制度，履行及時查處生產、銷售超標電動車的行為;對于與《目錄》不一致的電動車，應當及時取證、查驗并依法處理。

　　對于消費者如何維權?魏道言表示，消費者在購買電動車要購買《目錄》內電動車，一旦購車后因技術參數不符合標準而無法合法上牌，市民可以依據《消費者權益保護法》維護權益，首先可反映給工商監管部門，其次，如辦牌時被查驗出所購買電動車與車輛合格證不符合的情況無法辦牌，可以依照消費者保護法要求商家退貨甚至賠償。

　　針對參與南國都市報調查的網友有41%遇到了購買電動車退貨遭商家拒絕的情況，其中有人反映問題出在已經騎行一段時間。對此，魏道言從法律角度解讀，這種情況不影響消費者維權，購買了《目錄》電動車卻被查驗出車輛技術參數與車輛合格證不符，無法依法辦牌，這涉嫌商家存在虛假宣傳違法行為，消費者有權要求退貨或更換符合《目錄》規定的電動車。

　　記者 田春宇 林文泉 實習生 蔡寶升 /文 劉孫謀 /圖

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