2016年年初,由深圳市與黑龍江省兩地合作開(kāi)展的“產(chǎn)區(qū)儲(chǔ)備”項(xiàng)目落戶黑龍江五九七農(nóng)場(chǎng)。但這一以國(guó)有資金為主、一期投資達(dá)5億元的政府工程,卻在招投標(biāo)程序尚未結(jié)束之時(shí),就已經(jīng)完成了部分施工建設(shè)工作。這樣一種未開(kāi)標(biāo)就已確定施工單位的“速度”,建設(shè)單位到底是想跑贏時(shí)間,還是要跑贏法律的監(jiān)管?（10月16日《法制日?qǐng)?bào)》）

　　未開(kāi)標(biāo)就已確定施工方單位，對(duì)這種問(wèn)題，輿論自然會(huì)質(zhì)疑，背后是否存在什么見(jiàn)不得光的東西。但最值得關(guān)注的問(wèn)題還是，這種內(nèi)定“中標(biāo)者”的運(yùn)作，如何就能“跑贏法律的監(jiān)管”？

　　按規(guī)定，工程項(xiàng)目是否招標(biāo)，不是哪個(gè)人或哪些人能夠決定的，它有著嚴(yán)格的程序，以及多方監(jiān)督。而正因如此，如此重大項(xiàng)目“跑贏監(jiān)管”就更能說(shuō)明問(wèn)題；輿論不斷質(zhì)疑的內(nèi)部監(jiān)管形同虛設(shè)這個(gè)問(wèn)題，再次被事實(shí)所印證。

　　看似嚴(yán)密的招投標(biāo)程序與監(jiān)管，卻被輕易跑贏，表面看，主要問(wèn)題是內(nèi)部監(jiān)管形同虛設(shè)。然而，項(xiàng)目招投標(biāo)問(wèn)題上，內(nèi)部監(jiān)管為何屢屢失靈，才是更需要深入分析的問(wèn)題。以“兩地產(chǎn)區(qū)儲(chǔ)備”這個(gè)重大項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”肯定是項(xiàng)目運(yùn)作的最大關(guān)鍵詞；進(jìn)而，有多少部門、相關(guān)人員會(huì)拿著“領(lǐng)導(dǎo)重視”這個(gè)尚方寶劍為項(xiàng)目報(bào)批以及一系列運(yùn)作手續(xù)開(kāi)路，是可想而知的。而招投標(biāo)走過(guò)場(chǎng)，原本就是權(quán)力壓倒制度的產(chǎn)物，歸結(jié)為一句話：招投標(biāo)等相關(guān)規(guī)定和黨政廉政紀(jì)律所以失靈，是因?yàn)轶w系內(nèi)部的人治規(guī)則仍有很大的市場(chǎng)。強(qiáng)力反腐時(shí)代，這個(gè)問(wèn)題更應(yīng)引起關(guān)注。

　　5億元的政府工程，為何內(nèi)定給一家私營(yíng)企業(yè)，這個(gè)問(wèn)題不能沒(méi)有說(shuō)法。據(jù)媒體了解，“中標(biāo)”的施工單位為黑龍江省建筑安裝集團(tuán)有限公司,而實(shí)際施工人則是一家掛靠它的私營(yíng)企業(yè)。知情人表示，這給施工質(zhì)量帶來(lái)重大隱患。顯然，這家私營(yíng)企業(yè)背景不一般。而公眾對(duì)此作任何懷疑——比如背后是否藏著不小的貓膩，都不為過(guò)。這需要有關(guān)方面拿出令人信服的解釋來(lái)消解公眾質(zhì)疑。