海南日報記者邵長春

　　距離國家《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》出臺已經(jīng)一個月了，網(wǎng)約車合法化問題得到了明確，但地方細則的制定出臺步伐卻相對緩慢。

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　　異軍突起：網(wǎng)約車沖擊傳統(tǒng)出租車

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　　從2012年起，滴滴出行、神州專車、易到用車等智能打車企業(yè)陸續(xù)登陸海南，智能打車服務在海南逐步形成了一定規(guī)模。

　　以滴滴出行為例，據(jù)該公司華南地區(qū)負責人李玫介紹，滴滴出行目前在海南有出租車、快車、專車、順風車等業(yè)務，多條業(yè)務線從2012年到2015年相繼上線，幾乎覆蓋了全省范圍。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，僅海口地區(qū)網(wǎng)約車的數(shù)量就達到了6000至10000輛，其中活躍的有1000多輛，這個比例和全國情況大致相同。

　　而據(jù)交通部門統(tǒng)計，目前海南全省傳統(tǒng)出租車的數(shù)量為7000多輛，其中海口3000多輛，三亞2500多輛，兩市的出租車數(shù)量加起來超過全省總數(shù)的四分之三，網(wǎng)約車所占的數(shù)量也最多，是我省出租車行業(yè)改革的重點。

　　網(wǎng)約車的出現(xiàn)，對于消費者來說，出行方式有了多重選擇，服務質(zhì)量更好，價格可能更優(yōu)惠，但它對傳統(tǒng)出租車行業(yè)的沖擊也不小，據(jù)交通運輸部相關調(diào)研顯示，因為網(wǎng)約車的出現(xiàn)，導致出租車司機月收入下降了30%左右。

　　“出租車都是兩班倒或三班倒，以前一天能掙到300多塊錢，自從有了快車專車，一天也就掙個250元左右。”海南昌導出租汽車有限公司劉師傅說。

　　海汽貴賓車隊有限公司總經(jīng)理陳紅波也表示，受到神州專車、易到用車等專車企業(yè)沖擊，相比前兩年，車隊的租賃業(yè)務有所下降。

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　　錯位競爭：網(wǎng)約車價格或上漲

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　　省交通運輸廳有關負責人告訴記者，出租車行業(yè)的改革要對網(wǎng)約車和傳統(tǒng)出租車這兩個新老業(yè)態(tài)實行分類管理，錯位經(jīng)營，逐步實現(xiàn)融合發(fā)展。

　　該負責人表示，傳統(tǒng)出租車為了獲得經(jīng)營權已經(jīng)向政府支付了一筆費用，而網(wǎng)約車的進入幾乎是零門檻，同時大多數(shù)網(wǎng)約車用的都是非營運車輛，在繳納保險費率等方面都比傳統(tǒng)出租車有優(yōu)勢，因此網(wǎng)約車和傳統(tǒng)出租車的平等競爭或會導致整個出租車行業(yè)的巨大風險。

　　這次改革雖然給予符合條件的網(wǎng)約車以合法地位，但也強調(diào)近期對網(wǎng)約車市場管理要堅持高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營、錯位發(fā)展的原則，即傳統(tǒng)出租車提供的是普遍化、標準化的服務；網(wǎng)約車則提供非巡游的運營服務，其車輛檔次和運價應明顯高于當?shù)刂髁餮灿纬鲎馄嚕瑸槭忻裉峁└咂焚|(zhì)和個性化的出行服務。

　　也正是基于這個改革原則，神州專車堅持的‘專業(yè)車輛、專業(yè)司機’的B2C模式，無論是人、車的配備，還是平臺的服務管理技術，都已經(jīng)符合新政的要求；而以私家車為主，與傳統(tǒng)出租車搶奪大眾出行市場份額的滴滴出行則面臨轉型升級的挑戰(zhàn)。

　　業(yè)內(nèi)人士預測，未來以更低的價格預約網(wǎng)約車恐怕不是易事了。

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　　三足鼎立：網(wǎng)約車出租車拼車融合發(fā)展

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　　這次改革另一個值得關注的是，鼓勵私人小客車合乘，也就是我們常說的拼車、順風車。省交通運輸廳有關負責人說，海口、三亞等城市人口眾多，必須依靠大力發(fā)展公共交通才能減少道路擁堵和環(huán)境污染，提高道路使用效率，對包括網(wǎng)約車和傳統(tǒng)出租車在內(nèi)的出租汽車發(fā)展的速度或數(shù)量規(guī)模都要做必要的管控，堅持“優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車”的原則。

　　這次改革明確鼓勵合乘拼車，但強調(diào)合乘車不能以盈利為目的，劃清合乘車與網(wǎng)約車及非法營運的界限，限定合乘時段、趟次和區(qū)域，分攤的部分出行成本則僅限于燃料成本等直接費用。

　　據(jù)介紹，網(wǎng)約車占據(jù)出租車行業(yè)的個性化服務的上游，傳統(tǒng)出租車占據(jù)行業(yè)大眾化服務的中游，合乘車占據(jù)行業(yè)的下游，呈現(xiàn)三足鼎立的局面，展開錯位競爭，這是近期改革官方比較理想的模式。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，像傳統(tǒng)出租車的服務飽受詬病，而網(wǎng)約車在評價體系上就做得比較好，這方面它就要向網(wǎng)約車學習，“改革給了傳統(tǒng)出租車一定時間轉型升級，估計也就是幾年時間，如果傳統(tǒng)出租車企業(yè)自己不抓住機會，就一定會被市場淘汰。”

　　此外，據(jù)相關人士透露，新增出租汽車經(jīng)營權將一律實行期限制和無償使用，完成傳統(tǒng)出租車經(jīng)營權有償配置轉向無償使用的過渡，飽受詬病的傳統(tǒng)出租車“份子錢”也有望得到最大限度降低。

　　(本報海口8月29日訊)

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