中新網(wǎng)7月28日電出租車改革新政今日“靴子落地”。《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》兩個文件正式出臺，劃定了出租車行業(yè)深化改革的具體路徑，同時明確了網(wǎng)約車合法地位，也對私家車能否參與網(wǎng)約車運營，司機需要何種資質(zhì)，網(wǎng)約車報廢退出機制等作出明確規(guī)定。

中新網(wǎng)記者 金碩 攝

　　【《指導意見》要點：規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展 鼓勵順風車】

　　國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》明確：

　　——新增出租汽車經(jīng)營權一律實行期限制，不得再實行無期限制，具體期限由城市人民政府根據(jù)本地實際情況確定。新增出租汽車經(jīng)營權全部實行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體。

　　——出租汽車經(jīng)營者要依法與駕駛員簽訂勞動合同或經(jīng)營合同。

　　——合理確定并動態(tài)調(diào)整出租汽車承包費標準或定額任務，現(xiàn)有承包費標準或定額任務過高的要降低。嚴禁出租汽車企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，現(xiàn)有抵押金過高的要降低。

　　——提供網(wǎng)約車服務的駕駛員及其車輛，應符合提供載客運輸服務的基本條件。對網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認為確有必要的可實行政府指導價。

　　——城市人民政府應鼓勵并規(guī)范私人小客車合乘(拼車、順風車)發(fā)展，制定相應規(guī)定，明確合乘服務提供者、合乘者及合乘信息服務平臺等三方的權利和義務。

　　【網(wǎng)約車管理暫行辦法要點：誰能運營網(wǎng)約車？】

　　《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》將自2016年11月1日施行，《辦法》對網(wǎng)約車平臺公司、車輛、駕駛員均作出明確規(guī)定。

　　——網(wǎng)約車平臺公司。具有企業(yè)法人資格；具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網(wǎng)信等相關監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)庫接入出租汽車行政主管部門監(jiān)管平臺，服務器設置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施；使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協(xié)議；有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度；在服務所在地有相應服務機構及服務能力；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規(guī)的規(guī)定。

　　——網(wǎng)約車車輛。7座及以下乘用車；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置；車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。同時，網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢；行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

　　——網(wǎng)約車駕駛員。取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄；城市人民政府規(guī)定的其他條件。

　　圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。 中新社記者 楊可佳 攝

【官方解讀：網(wǎng)約車咋報廢？司機能否兼職？】

　　交通運輸部副部長劉小明在介紹兩份文件相關情況時作出如下解讀：

　　——網(wǎng)約車建立按里程而非按時間的報廢標準，規(guī)定行駛里程達到60萬公里時強制報廢，行駛里程沒有達到60萬公里、但使用年限達到8年時退出網(wǎng)約車經(jīng)營。因為網(wǎng)約車接單，不像巡游車一直在路上跑，跑的量不會很大，所以8年以后沒有達到60萬公里的，可以轉(zhuǎn)成社會車輛進行使用，當然也需要經(jīng)過安全和環(huán)保檢測。

　　——司機可以兼職?！稌盒修k法》明確網(wǎng)約車平臺公司與駕駛員應根據(jù)工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議，明確雙方的權利和義務。原來是明確要簽訂勞動合同，但根據(jù)網(wǎng)約車的特殊情況，有一些是兼職的、靈活用工的，在這樣的情況下更多采用了靈活用工的處理方法。

　　——放寬網(wǎng)約車平臺公司的條件限制，不要求自有車輛，以適應平臺公司輕資產(chǎn)運行的特點。

　　——巡游車和網(wǎng)約車各有其特點，將來誰會不會被誰淘汰，主要還是取決于乘客和市場。

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