編者按：第十二屆全國人民代表大會第四次會議將于2016年3月5日在北京開幕；政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議已于3月3日正式召開。2016年既是中國十三五規(guī)劃的開局之年，也是全面建設小康社會決勝階段的開局之年?！皟蓵奔磳徸h的中國2016年國民生產(chǎn)總值增長目標、經(jīng)濟改革、“一帶一路”建設、金融市場發(fā)展、反腐敗等重大議題，都已成為國際社會關注的熱點。為此，《熊貓觀察》欄目特請關注中國“兩會”的外國專家、學者和海外華人撰寫系列文章，對上述熱點問題發(fā)表自己的看法和建議。

　　【熊貓觀察原創(chuàng)】2015年，李克強總理在政府工作報告中明確提出要“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。一年以來，中國采取了多項舉措，充分激發(fā)群眾智慧和創(chuàng)造力，打造中國經(jīng)濟新引擎。

　　《熊貓觀察》欄目通過郵件采訪了拉丁美洲開發(fā)銀行駐華首席執(zhí)行官、前聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比地區(qū)經(jīng)濟委員會代表吉娜·卡貝列羅女士，請她暢談對中國創(chuàng)新型經(jīng)濟的理解與希冀。

　　熊貓觀察：中國希望通過鼓勵“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”來帶動創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟。您覺得中國能實現(xiàn)這一目標嗎？

　　卡貝列羅：創(chuàng)業(yè)能否成功取決于多方面因素，比如，創(chuàng)業(yè)者的產(chǎn)品或服務是否真正具有創(chuàng)新性，是否足以改變其潛在目標客戶群體的消費習慣，或是讓他們的工作變得更加便捷。再比如，對于有的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)者而言，或許他們面臨風險更大，因此資金和資本是否足以支撐就至關重要。另外，執(zhí)行團隊能否正確設定目標，能否在遭遇困境時靈活機動地應對等，對結(jié)果也會產(chǎn)生影響。因此，政策、環(huán)境、團隊等都有可能影響到創(chuàng)業(yè)能否成功。

　　中國為創(chuàng)業(yè)者們提供了良好的氛圍、搭建了優(yōu)秀的平臺。近年來，中國持續(xù)加大對研發(fā)的投入，2003年至2013年，中國研發(fā)投入年均增長高達19.5%。目前中國的研發(fā)支出約占全球20%，僅次于占27%的美國，位居世界第二。另外，中國是全球每年培養(yǎng)理工科本科畢業(yè)生最多的國家，中國有49%的大學生學理工科，而美國相比而言只有33%。再者，中國上世紀80年代開始設立包括深圳在內(nèi)的經(jīng)濟特區(qū)，推行改革開放。這些經(jīng)濟特區(qū)打造出了一個能將新創(chuàng)意理念產(chǎn)品化并投入市場的服務網(wǎng)絡。因此，中國的創(chuàng)業(yè)平臺非常堅實，能助推萬眾創(chuàng)業(yè)騰飛。

　　不過，創(chuàng)業(yè)跟其他市場行為一樣，既有成功，也有失敗。實際上關鍵不是創(chuàng)業(yè)能否成功，而是創(chuàng)業(yè)者們能否通過成功積累經(jīng)驗，通過失敗總結(jié)教訓。創(chuàng)業(yè)驅(qū)動型經(jīng)濟之路，也將是一條在失敗中學習之路。

　　熊貓觀察：政府在激勵創(chuàng)新方面應該充當何種角色呢？是否應該建立更多由政府出資的研發(fā)園區(qū)？

　　卡貝列羅：政府制定戰(zhàn)略性框架和激勵措施，在培育創(chuàng)新這方面確實能起基礎性作用。唯如此，創(chuàng)業(yè)者們才舍得投入時間和精力將他們的發(fā)明轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌漠a(chǎn)品。如前所說，政府資金對于創(chuàng)新型產(chǎn)品的市場化作用極為重要。從美國的經(jīng)驗看，政府的這類投資極大地刺激了企業(yè)界和學者們的創(chuàng)造力。比如，谷歌的算法技術背后就有美國國家科學基金會的資金支持，而全球定位系統(tǒng)（GPS）的資金后臺則是美國中情局（CIA）和美國軍方。另外，政府在知識產(chǎn)權(quán)保護和反壟斷法規(guī)等方面也要為創(chuàng)業(yè)者們提供一個公平競爭的環(huán)境。優(yōu)惠的稅收、財經(jīng)政策，以及公正的法治環(huán)境，對于減輕企業(yè)負擔，激勵創(chuàng)新等也都大有裨益。

　　中國近年來在很多省份都設立了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以推動研發(fā)能力。這些經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，只要結(jié)構(gòu)合理、信息順暢、交通便捷，并且與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和諧共存，必將成為中國的研發(fā)重鎮(zhèn)。這類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在中國數(shù)量之眾，令人吃驚。一旦中國將它們成功升級轉(zhuǎn)型，對中國正在進行的全面深化改革的作用不容小覷。屆時，中國將能充分調(diào)動其經(jīng)濟資源。

　　熊貓觀察：在您看來，中國推動創(chuàng)新型經(jīng)濟，哪些行業(yè)受益最大？而又有哪些行業(yè)需要通過創(chuàng)新來推動增長呢？

　　卡貝列羅：隨著中國經(jīng)濟的不斷轉(zhuǎn)型升級，許多行業(yè)已經(jīng)進入快速增長期。值得關注的是，中國2015年全年高技術產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長10.2%，比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要快得多。其中，宇航飛行器及設備增長26.2%，電子和通訊設備增長12.7%，光學和攝影器材增長10.6%。按這一發(fā)展態(tài)勢，這些行業(yè)即將達到創(chuàng)新的臨界點。中國的互聯(lián)網(wǎng)和電商巨頭，如騰訊和阿里巴巴，已經(jīng)顯現(xiàn)出中國創(chuàng)新的特性和天賦。他們已經(jīng)改變了中國人的通訊習慣和消費模式。

　　當然，傳統(tǒng)行業(yè)如紡織業(yè)和建筑業(yè)，也不容忽視。如果通過現(xiàn)代化的手段對其進行升級改造，他們同樣能煥發(fā)出新的活力，助力中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向新的增長模式。以紡織業(yè)為例，中國的創(chuàng)新就走在世界前列，為消費者開發(fā)了既環(huán)保、又實惠、還安全的新型合成面料。

　　熊貓觀察：您覺得中國創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟的前景如何？

　　卡貝列羅：中國已經(jīng)清晰且雄心勃勃地將創(chuàng)新型經(jīng)濟納入“中國制造2025”行動綱領。中國由制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強國的轉(zhuǎn)型過程，將極大釋放中國的創(chuàng)新潛力，成為推動中國社會經(jīng)濟發(fā)展新模式的強力引擎。以中國的發(fā)展歷史經(jīng)驗來看，中國創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟將逐步實現(xiàn)其目標，并且在此過程中，還將形成一套具有中國特色的模式。

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作者簡介：吉娜·卡貝列羅，拉丁美洲開發(fā)銀行駐華首席執(zhí)行官，北京師范大學新興市場研究院副研究員，前聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比地區(qū)經(jīng)濟委員會代表。

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