日前，國家發(fā)改委價格司下發(fā)《國家發(fā)展改革委關于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》(以下簡稱《通知》)。從今年1月1日開始，國家發(fā)改委將放開高鐵動車票價，改由中國鐵路總公司自主定價。

　　《通知》中指出，2008年以來，部分高鐵動車組實行鐵路運輸企業(yè)自主制定試行票價，市場運行總體平穩(wěn)。依據國家現(xiàn)行規(guī)定，從1月1日起，對在中央管理企業(yè)全資及控股鐵路上開行的設計時速200公里以上的高鐵動車組列車一、二等座旅客票價，由鐵路運輸企業(yè)依據價格法律法規(guī)自主制定；商務座、特等座、動臥等票價，以及社會資本投資控股新建鐵路客運專線旅客票價繼續(xù)實行市場調節(jié)，由鐵路運輸企業(yè)根據市場供求和競爭狀況等因素自主制定。

　　《通知》還強調，鐵路運輸企業(yè)制定高鐵動車組一、二等座旅客票價時，應當制定無折扣的公布票價(以下簡稱公布票價)，同時，可根據運輸市場競爭狀況、服務設施條件差異、客流分布變化規(guī)律、旅客承受能力和需求特點等實行一定折扣，確定實際執(zhí)行票價。公布票價和實際執(zhí)行票價要按照明碼標價制度規(guī)定，及時通過網絡和售票窗口等渠道告知旅客。制定公布票價應當在售票前對外公告，調整公布票價應當提前30天對外公告。

　　據了解，在此之前，高鐵票價的制定主要是按照公里數(shù)乘以一個固定的基準價。在2007年原鐵道部發(fā)布的《鐵運電〔2007〕75號》文件中，規(guī)定了旅行速度達到每小時110公里以上的動車組列車軟座票價基準價，如二等座票為每公里0.2805元，可上下浮動10%。

　　近年來，我國高鐵運營里程已超過1.9萬公里。但高鐵投資大、周期長，目前除了京滬高鐵等少數(shù)東部線路外，大部分線路都處于虧損狀態(tài)。鐵路專家孫章在接受媒體采訪時曾表示，擁有定價權后，鐵總將可以根據市場需求的變化，制定更為科學的票價，合理調配運能，減少資源浪費。“但放開票價不一定就意味著票價會快速上漲，原因是航空、公路等多種交通方式并存，高鐵票價上漲過快會導致客源流失。其次是發(fā)展改革委和國家鐵路局等監(jiān)管部門也會對鐵路市場有相應的指導和建議。”

　　鐵總人士對自主定價可能帶來的票價浮動問題回應稱，目前僅在內部討論階段，還未做具體部署。

　　專家分析

　　節(jié)后冷門線路或先降價

　　北京交通大學交通運輸學院教授紀嘉倫昨天接受采訪時分析稱，春運過后冷門線路先降價可能性更大。紀嘉倫說，中國高鐵已經成網，部分線路在淡季已有富余。發(fā)改委給予了高鐵自主定價權，但發(fā)改委仍有監(jiān)控機制，提高票價仍受管控，而且目前的價格已經與市場吻合，上浮可能性非常小。“倒是不少冷門線路，在淡季為了上座率，價格有下浮空間。”紀嘉倫說。

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