作者：楊麗娟 朱利

　　10月26日，十八屆五中全會將在北京召開，此次會議將研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。

　　10月12日召開的中央政治局會議指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。這份萬眾矚目的規劃，將如何布局未來五年經濟社會發展？一起來了解。

1.目標已經明確

　　按照十八大的戰略部署，到2020年要全面建成小康社會，“十三五”規劃毫無疑問也將圍繞這個目標來布局。

　　2.時間節點關鍵

　　“十三五”是全面建成小康社會的決定性階段，最后沖刺在這五年，決勝也在這五年。

　　3.十個方面將成規劃的重中之重

　　如此關鍵的五年，中央會做出怎樣的安排？習近平在多次調研講話中已為“十三五”定調。5月27日，習近平在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會就指出，“十三五”時期，經濟社會發展要努力在保持經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動創新驅動發展、加快農業現代化步伐、改革體制機制、推動協調發展、加強生態文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發等方面取得明顯突破。這10個方面，無疑會成為“十三五”規劃的重中之重。

　　4.不會片面追求GDP

　　“十三五”規劃中，關于經濟發展目標的確定備受關注。不少機構都在預測，未來5年GDP增長究竟是7%還是7.5%。10月23日，李克強在中央黨校就當前經濟形勢和重點工作作報告時給出了答案：“6.9%(三季度GDP增速)就是7%左右，屬于合理區間。我們從未講要死守某一個點位。”談及2020年GDP目標，李克強指出，我們不會片面追求GDP，但沒有一定速度就難以全面實現小康。“中國經濟中高速增長和邁躍向中高端水平是相輔相成的”。

　　5.改革在規劃中將占有重要分量

　　推進改革也被普遍認為將在規劃中占有重要分量。李克強近期頻頻強調依靠深化改革開放破解難題，僅在10月19日至23日的5天內就4談改革，因此，在“十三五”藍圖中，改革料將會重點著墨。投資消費、金融體制、財稅制度等改革能否有更大突破，值得期待。

　　6.民生改善有進一步大動作

　　民生如何改善是老百姓最關心的。最高領導層在各種場合曾多次表示，GDP增速高一點、低一點不是問題，問題的關鍵是要保持比較充分的就業，同時民眾收入要實現穩步增長。有專家分析指出，從高層最近透露出的諸多信息來看，“十三五”規劃或將在推進社會建設、改善民生上有進一步的大動作。

　　

　　人事并非五中全會重點，這次也不例外。不過，由于多名中央委員、中央候補委員落馬，這次五中全會的人事變化也備受各界關注。一是按照黨章，一些落馬中央委員、候補委員被開除黨籍的處分，要經黨的全會追認；二是從以往經驗看，空缺的中央委員位置也可能被遞補。

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