6月21日6時(shí)許，公安部“獵狐2015”赴境外緝捕工作組將近期抓獲的6名境外在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人從印尼押解回國(guó)。其中，有3人為被國(guó)際刑警組織發(fā)布紅色通報(bào)的逃犯。這是“獵狐2015”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，中國(guó)警方首次赴印尼展開集中緝捕行動(dòng)。??

　　從2014年7月以來(lái)，“獵狐”行動(dòng)已經(jīng)進(jìn)行兩輪。2015年4月，“天網(wǎng)”行動(dòng)拉開序幕。

　　這兩個(gè)以海外追逃追贓為目的的行動(dòng)，到現(xiàn)在已將近1000犯罪嫌疑人“獵”回國(guó)內(nèi)。如何捕獵？這其中有何故事和背景？

　　未來(lái)如何？

　　那么多“首次”說(shuō)明什么？

　　2月，潛逃意大利長(zhǎng)達(dá)10年之久的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人張某被依法引渡回國(guó)，這是歐洲國(guó)家首次批準(zhǔn)向中國(guó)引渡經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人；3月，前中儲(chǔ)糧河南周口直屬倉(cāng)庫(kù)主任喬建軍及其前妻趙世蘭在美國(guó)被起訴，這是美國(guó)在中國(guó)宣布“獵狐”行動(dòng)后首次起訴中國(guó)外逃貪官，并可能將其遣返中國(guó)；4月30日，潛逃境外近4年、涉嫌合同詐騙嫌疑人喻某被引渡回國(guó)，這是從保加利亞實(shí)現(xiàn)成功引渡的第一案……

　　當(dāng)越來(lái)越多的首次不再是首次而是逐步成為一種常態(tài)時(shí)，至少可以說(shuō)明幾個(gè)問(wèn)題：

　　首先，這意味著外逃犯罪嫌疑人過(guò)去所夢(mèng)想的避罪天堂正在越來(lái)越少；其次，中國(guó)和越來(lái)越多的國(guó)家在追逃追贓上建立起了良好的溝通渠道，在國(guó)際司法合作上的共識(shí)越來(lái)越多；再者，是對(duì)“獵人”隊(duì)伍的鍛煉和鼓舞。

　　隨著國(guó)際司法合作走向深入，中國(guó)與世界各國(guó)在反腐敗追逃追贓方面的合作正在不斷加強(qiáng)。這也充分表明，世界上沒(méi)有腐敗分子的庇護(hù)所，外逃腐敗分子終究逃脫不了法律的制裁。

　　細(xì)節(jié)揭秘

　　人臉識(shí)別

　　抓捕“紅通”疑犯

　　今年3月，一名潛逃18年之久的犯罪嫌疑人在上海落網(wǎng)，而網(wǎng)住他靠的是新技術(shù)：人臉識(shí)別與大數(shù)據(jù)。

　　1997年，一個(gè)名為“謝仁良”的商人攜9000多萬(wàn)元的巨款潛逃。資金的來(lái)源則是騙取上海市財(cái)政局下屬證券公司所得。案發(fā)兩天后，上海警方即立案?jìng)刹椴㈤_始網(wǎng)上追逃，但多年始終無(wú)果。

　　18年后的3月2日，上海警方得到邊檢部門通報(bào)，一個(gè)名叫“張健平”的澳大利亞籍華裔近期入境，入住浙江省杭州市一酒店。經(jīng)人臉識(shí)別和大數(shù)據(jù)分析，此人的面部特征和其他相關(guān)信息均與謝仁良高度吻合。雖然此人對(duì)自己的行為以“失憶”為名抵賴，但通過(guò)核查隨身物品、DNA生物物證比對(duì)等，偵查員確認(rèn)他就是潛逃18年之久的謝仁良。

　　與此相類似的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)信托投資公司上海營(yíng)業(yè)部原總經(jīng)理、“紅色通緝令”上的戴學(xué)民。在2001年涉嫌貪污1100萬(wàn)元出境潛逃后，成功“漂白”身份，取得英國(guó)國(guó)籍。4月25日，變換身份潛回境內(nèi)的他在安徽被抓獲，警方透露，其原因也是技術(shù)識(shí)別。

　　更多驚心動(dòng)魄的抓捕發(fā)生在境外。

　　3月25日，潛逃老撾4個(gè)多月的天津市國(guó)稅局直屬分局原局長(zhǎng)龐順喜、天津港保稅區(qū)瀚通國(guó)際貿(mào)易有限公司原總經(jīng)理安慧民向中國(guó)駐老撾使館自首。讓他們幻想破滅的，正是緝捕工作組布下的天羅地網(wǎng)。

　　為了抓捕二人，公安部經(jīng)偵局、天津市紀(jì)委、天津市河西區(qū)檢察院派出了4人的精干團(tuán)隊(duì)。3月18日赴老撾之前，他們就篩選出了嫌疑人的可能藏匿地，并與外交部、使館取得聯(lián)系。老撾方面也積極合作，指派警察總局刑偵局一名副局長(zhǎng)掛帥，抽調(diào)警員專門配合此次行動(dòng)。

　　數(shù)日蹲守，一無(wú)所獲。嫌疑人在老撾的寬廣人脈，為他們藏身匿跡提供了保護(hù)。

　　但是，功夫不負(fù)有心人。3月23日，此案的一名重要關(guān)系人被捕。消息傳出，2名嫌犯“慌了”———4個(gè)月里頻繁換手機(jī)、每天盯著國(guó)內(nèi)新聞看、日夜擔(dān)心“國(guó)內(nèi)派人來(lái)抓我們”，2人明白，“這事躲不開，遲早會(huì)被抓住”，不如主動(dòng)投案。于是，就有了25日下午的那一幕。

　　還有的外逃“狐貍”被以“遣返”或者“異地追訴”的方式追捕。

　　比如，紅色通緝令上的“二號(hào)人物”、“億元股長(zhǎng)”李華波，雖然在新加坡“投資移民”，但由于中方提供的證據(jù)確鑿，2011年，新加坡檢方以“不誠(chéng)實(shí)接受偷竊財(cái)產(chǎn)罪”指控李華波，并將其判處監(jiān)禁；期滿之后，李華波被遣返回國(guó)。

　　團(tuán)隊(duì)面紗

　　得有“三懂” 還得有“三高”

　　2014年，公安部的“獵狐”專項(xiàng)行動(dòng)共抓獲680名外逃經(jīng)濟(jì)犯罪人員。其中，公安部“獵狐辦”派出的60多個(gè)海外抓捕團(tuán)隊(duì)“無(wú)一失手”，均有捷報(bào)傳回。

　　“獵狐2015”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室主任、經(jīng)偵局副局長(zhǎng)劉冬介紹說(shuō)，從2014年到2015年，獵狐行動(dòng)的專項(xiàng)行動(dòng)組已經(jīng)輪換過(guò)人馬。不過(guò)，這支20多人組成的隊(duì)伍依然保持著平均年齡30歲左右的人員構(gòu)成，甚至吸收進(jìn)了“90后”的新鮮血液。

　　成為“獵人”需要什么樣的素質(zhì)？劉冬說(shuō)，得有“三懂”，還得有“三高”。

　　所謂“三懂”，指的是懂偵查、懂法律、懂外語(yǔ)———不僅有公安經(jīng)驗(yàn)、熟悉案件辦理，而且精通國(guó)內(nèi)外法律、有國(guó)際執(zhí)法合作經(jīng)歷，并且熟悉外語(yǔ)，可以在國(guó)外與人交流。事實(shí)上，這支專業(yè)的團(tuán)隊(duì)知識(shí)背景非常廣闊，很多是碩士以上學(xué)歷，同時(shí)具備金融、經(jīng)濟(jì)、外語(yǔ)、法律、計(jì)算機(jī)、企業(yè)管理、刑偵等多學(xué)科背景。

　　而“三高”，則指高智商、高情商、高逆商：智商用來(lái)應(yīng)對(duì)狡猾的“狐貍”，情商用來(lái)與相關(guān)國(guó)家地區(qū)執(zhí)法部門協(xié)作，“逆商”則用來(lái)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況和艱難險(xiǎn)境。

　　“當(dāng)然，還要有說(shuō)走就走的體力，扛得住熬夜，經(jīng)得住顛簸。”劉冬說(shuō)。

　　最后這條要求非常符合實(shí)際———2014年，“獵狐”專項(xiàng)行動(dòng)組半年之內(nèi)執(zhí)行了70多次任務(wù)，經(jīng)常是回國(guó)沒(méi)幾個(gè)小時(shí)又有新任務(wù)，得出發(fā)；三四天往返半個(gè)地球，也是常事。“隨時(shí)接到電話拎包就去趕國(guó)際航班”，是他們的“常態(tài)”。

　　艱苦行程的背后，是如好萊塢大片一般的抓捕。

　　比如，在抓捕潛逃尼日利亞8年的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人時(shí)，正值尼日利亞爆發(fā)埃博拉疫情。行動(dòng)組到達(dá)后，確實(shí)有一名隊(duì)員開始發(fā)高燒。所幸的是經(jīng)過(guò)診斷，他所患的是瘧疾而非埃博拉。為了不掉隊(duì)，患病隊(duì)員一直在房間樓道里跑步發(fā)汗，一天喝掉20瓶礦泉水，兩天后退燒，跟上大部隊(duì)。

　　獵人聯(lián)盟

　　“獵狐”是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“天網(wǎng)”是布局

　　2014年，公安部宣布開展“獵狐”行動(dòng)；2015年，“天網(wǎng)”行動(dòng)拉開序幕。二者之間有何關(guān)系，又有何區(qū)別？

　　如果說(shuō)“獵狐”針對(duì)的是精準(zhǔn)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”，建立在掌握明確清晰證據(jù)的基礎(chǔ)上的話，那么“天網(wǎng)”更多的就是在“布局”和“撒網(wǎng)”，切斷外逃分子的一切后路。

　　如果從組織架構(gòu)上看的話，這種區(qū)別就更加明顯：相對(duì)于以紀(jì)委、公安、檢察機(jī)關(guān)為主體的“獵狐”行動(dòng)，“天網(wǎng)”的組成部門更廣———在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，中組部、最高檢、公安部、人民銀行等部門都參與進(jìn)來(lái)，綜合運(yùn)用警務(wù)、檢務(wù)、外交、金融等手段，“抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產(chǎn)，勸返一批外逃人員”。

　　換句話說(shuō)，這一“獵人聯(lián)盟”的成立反映了中國(guó)打擊腐敗的堅(jiān)定決心———不僅有打擊力度，更有預(yù)防和制度性的手段保障。

　　為什么要如此不遺余力地海外追逃追贓？就是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，由于國(guó)家間存在的司法差異，境外成為一些貪官的“法外仙境”。倘若不能將這些外逃貪官繩之以法，就意味著中國(guó)法律在外逃人員身上失去效力，境外成為法律規(guī)制的“后門”。

　　“‘獵狐’強(qiáng)調(diào)針對(duì)業(yè)已發(fā)生的犯罪的有目標(biāo)性打擊，‘天網(wǎng)’則更強(qiáng)調(diào)國(guó)際立體性的制度化努力，由點(diǎn)到面，不留死角。你一旦有貪污犯罪的行為，必會(huì)撞到網(wǎng)上。”中紀(jì)委監(jiān)察部特邀監(jiān)察員、中國(guó)人民大學(xué)教授周淑真說(shuō)。

　　如果說(shuō)國(guó)內(nèi)的“獵人聯(lián)盟”來(lái)自部門間的通力協(xié)作，那么國(guó)際上的“獵人聯(lián)盟”則體現(xiàn)更深層次的國(guó)際合作。

　　專家表示，中國(guó)的外逃人員有很大一部分是逃亡北美、歐洲、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，但中國(guó)與這些國(guó)家地區(qū)之間大多尚未簽署引渡協(xié)議，很多時(shí)候只能通過(guò)個(gè)案推動(dòng)，效率很低。但中國(guó)目前的做法則是以《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》等國(guó)際性條例入手，以更加務(wù)實(shí)的方式推動(dòng)案件進(jìn)展。

　　“重點(diǎn)突破外逃貪官所謂的‘避罪天堂’，對(duì)于形成追逃追贓的常態(tài)化、高壓網(wǎng)絡(luò)起到了綱舉目張的作用。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波說(shuō)。

?

?