5月26日，河南魯山縣老年公寓發(fā)生大火，38人遇難；去年12月31日，上海外灘踩踏死亡36人；2013年11月22日，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中石化黃濰輸油管線一輸油管道發(fā)生爆炸，35人死亡。事件發(fā)生后，習(xí)近平、李克強(qiáng)分別對救援和善后作出批示。

　　李克強(qiáng)

　　昨晚9時30分，重慶東方輪船公司所屬旅游客船“東方之星”輪在南京駛往重慶途中，突遇龍卷風(fēng)在長江湖北石首段發(fā)生翻沉，客船上共有458人。習(xí)近平、李克強(qiáng)不僅作出批示，李克強(qiáng)還于今日上午飛赴湖北，親自指揮搜救。

　　李克強(qiáng)

　　按既有標(biāo)準(zhǔn)，死亡1人至3人為一般事故，3人至10人為較大事故，10人至30人為重大事故，30人以上為特別重大事故。發(fā)生特別重大事故時，國務(wù)院將派出應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或工作組前往現(xiàn)場應(yīng)急處置。這一機(jī)構(gòu)的最高領(lǐng)導(dǎo)就是國務(wù)院總理。

　　截至今日中午，“東方之星”輪沉船找到17人，其中5人死亡。為何總理親赴現(xiàn)場？

　　事實(shí)上，總理出馬是有一定之規(guī)的，死亡人數(shù)是一個重要方面，這艘船上共有458人，除已知的17人外，其他人生死未卜，且距離事發(fā)時間已過去近20個小時，可見事態(tài)的嚴(yán)重性。但死亡人數(shù)并不是唯一要素，一般而言，在某個省份發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)由屬地政府負(fù)責(zé)處理，但如果超出了事發(fā)地政府的處置能力，或是事發(fā)地政府先期處理后事態(tài)沒有得到有效控制，就需要上一級政府也就是國務(wù)院派員幫助了，其中最高的派員級別就是總理親自出馬。

　　“東方之星”輪事件中，船是重慶的，乘客多來自江蘇上海，事發(fā)地是湖北，因此事故發(fā)生后，三地政府都有所動作：重慶副市長陳和平第一時間趕往現(xiàn)場，湖北省委書記李鴻忠、省長王國生凌晨組織搜救并于今日上午趕往現(xiàn)場，上海市委書記韓正也作出批示。但正因?yàn)榕c三地都有關(guān)系，各方參與搜救的重視程度和投入力度可能不同。如今，由總理出面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各方救援力量定然能擰成一股繩，形成合力，提高救援的效率，這正體現(xiàn)了國家應(yīng)急機(jī)制設(shè)計的優(yōu)越性。這不，總理一到，立刻發(fā)揮了凝聚人心的作用。

　　在以往的新聞報道中，我們也見到過由國務(wù)院副總理擔(dān)綱現(xiàn)場指揮的情形，比如說2009年的平頂山礦難，時任副總理張德江就前去指揮。但從總體情況上看，死亡人數(shù)眾多、跨地域、救援難度大的特大事故發(fā)生時，總理親自現(xiàn)場指揮居多，這與政府一把手負(fù)應(yīng)急工作主責(zé)的要求有關(guān)。

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