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養(yǎng)老金虧空超3千億擬劃國有資本充實(shí)社保

海口網(wǎng)　http://m.333424.com　時間：2015-05-13 06:26

　　近日公布的2015年全國社會保險基金預(yù)算顯示，剔除財政補(bǔ)貼后，2015年養(yǎng)老保險“虧空”將超過3000億元。記者獲悉，為填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口、緩解財政補(bǔ)貼壓力，中央已經(jīng)明確決定將國有資產(chǎn)劃撥社保，正由財政部牽頭，國資委、人社部等部門共同推進(jìn)，且已成立專題工作組。目前，這項工作仍在研究階段，尚未實(shí)施。

　　社會保障基金（簡稱社保基金）是為實(shí)施社會保障制度而建立的專款專用的基金。社會保障基金一般按不同的項目分別建立，如社會保險基金、社會救濟(jì)基金、社會福利基金等。其中，社會保險基金是最重要組成部分。

　　在全國社會保障基金成立初期，資金主要來源包括中央財政撥款、國有股減轉(zhuǎn)持、彩票公益金及投資收益等。其中國有股減轉(zhuǎn)持帶來的收入扮演著重要角色。但隨著國企改制接近尾聲，國有股減轉(zhuǎn)持這一渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的籌資渠道。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》已經(jīng)明確，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金。

　　根據(jù)人社部公布的信息，目前這一工作正由財政部牽頭，國資委、人社部、社保基金理事會、證監(jiān)會等部門共同參與，且相關(guān)部門已成立了專題工作組，建立了工作機(jī)制。目前，山東省已率先于今年3月印發(fā)文件，將省屬企業(yè)30%的國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會保障基金。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家層面的相關(guān)政策仍處于研究階段，還沒有實(shí)施。

　　追問

　　哪些企業(yè)適宜幫扶社保？

　　財政部財科所研究員楊良初認(rèn)為，在具體操作上，是劃歸資產(chǎn)還是利潤，未來會完全根據(jù)政策需要。他建議對于結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型中產(chǎn)能過剩、面臨淘汰的企業(yè)資產(chǎn)可以處置、變賣劃歸社保，另外可以把一些大央企、壟斷企業(yè)的利潤劃一部分過來，國有股上市的時候劃一部分股份給社保基金也是可以操作的。

　　中國勞動學(xué)會副會長蘇海南表示，可以考慮選擇一些收益一貫比較穩(wěn)定、效益較好的中央企業(yè)，拿出其中的一部分產(chǎn)權(quán)，劃到社保基金名下，社保基金根據(jù)所持的這部分產(chǎn)權(quán)，通過年度分紅獲得持續(xù)不斷的收益。

　　劃轉(zhuǎn)會否影響股民利益？

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，國有股轉(zhuǎn)持會造成股市價格變動、影響股民利益。

　　國資委一位人士表示，劃撥國資補(bǔ)充社保很可能會導(dǎo)致資本市場的劇烈波動，不利于經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，所以改革方案寧緩勿急。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長陳及表示，一旦國有企業(yè)出現(xiàn)資不抵債、實(shí)施破產(chǎn)等問題，極有可能連累到社保基金，因為社保基金在享受權(quán)利的同時，也要承擔(dān)責(zé)任。

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會管理科學(xué)研究所研究員崔長林認(rèn)為，提高國有企業(yè)紅利劃轉(zhuǎn)社保基金的比例，其可行性和可操作性比劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)強(qiáng)，風(fēng)險更小。