???實(shí)踐創(chuàng)新國際稅收規(guī)則新理論

　　江蘇全省有5萬多家外資企業(yè)，每年產(chǎn)生3萬億元跨國交易，江蘇省國稅局是全國稅務(wù)系統(tǒng)反避稅的排頭兵。

　　多年來，江蘇省國稅局將一批高學(xué)歷、高素質(zhì)的干部充實(shí)到反避稅工作崗位，在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉了一批反避稅管理專業(yè)人才。

　　朱海，強(qiáng)項(xiàng)是分析、談判；劉超，善于思考分析，業(yè)務(wù)全面；葉榮，除了門衛(wèi)和局長沒干過，其他崗位都干過；蘇添，精通稅法，IT高手；史薇，學(xué)霸，英語八級(jí)，取得注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格，通過全國司法考試……個(gè)個(gè)都是反避稅精英。

　　江蘇國稅局組建反避稅專業(yè)團(tuán)隊(duì)不僅是一次業(yè)務(wù)改革，也是一次行政效能改革，反避稅專業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)行項(xiàng)目化管理方式，內(nèi)部實(shí)行招標(biāo)制，自由組合，極大激活了青年的工作活力。

　　經(jīng)過實(shí)踐演練，劉超、葉峰、蘇添、史薇、葉榮等人都能獨(dú)立辦案，反避稅團(tuán)隊(duì)成立了7個(gè)項(xiàng)目小組，幾乎每個(gè)組都辦過上億元的案件。對(duì)A集團(tuán)調(diào)查時(shí)，反避稅團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造性地提出了壟斷行業(yè)篩選可比企業(yè)的方法。此前，這批青年成功實(shí)踐了成本節(jié)約和市場溢價(jià)反避稅理論。

　　成本節(jié)約理論提出，外企到中國投資，勞動(dòng)力、土地等成本低了，獲得了比原來更多的利潤，這部分利潤理應(yīng)為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)稅收。

　　市場溢價(jià)理論認(rèn)為，外企如在本國產(chǎn)品只賣10元，在發(fā)展中國家賣20元，其中的10元品牌價(jià)值是在消費(fèi)地產(chǎn)生的，超額利潤理應(yīng)在當(dāng)?shù)丶{稅。

　　這兩條理論出現(xiàn)在了聯(lián)合國2013年度的轉(zhuǎn)讓定價(jià)手冊(cè)上。

　　德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人趙益民博士認(rèn)為，成本節(jié)約和市場溢價(jià)理論是中國首創(chuàng)，為發(fā)展中國家參與重新分割國際稅收蛋糕提出了理論方法，是對(duì)新的國際稅收規(guī)則的貢獻(xiàn)。

　　江蘇省國稅局局長胡道新認(rèn)為：“跨國稅源的競爭已從征納雙方的關(guān)系上升到政府間、國家間的關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)關(guān)系上升為政治關(guān)系、戰(zhàn)略關(guān)系。江蘇國稅反避稅工作構(gòu)建了具有國際先進(jìn)水平、符合中國實(shí)際的國際稅收管理方式和模式，為中國參與制定國際稅收規(guī)則積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)。”

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