圖表由國(guó)家稅務(wù)總局提供

　　目前，反避稅形勢(shì)日益嚴(yán)峻。跨國(guó)公司進(jìn)行國(guó)際逃避稅出現(xiàn)了哪些新花樣？我國(guó)的反避稅工作取得了哪些成果？面臨的挑戰(zhàn)有多大？帶著這些問(wèn)題，本報(bào)記者近日走訪了有關(guān)部門(mén)和專家。

　　很多跨國(guó)企業(yè)將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到海外，侵蝕我國(guó)稅基，造成稅收流失

　　2013年底，在歷經(jīng)5輪國(guó)際雙邊磋商后，中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局和某國(guó)稅務(wù)局就中國(guó)江蘇一家外資企業(yè)雙邊預(yù)約定價(jià)安排達(dá)成一致：外方最終認(rèn)可中國(guó)子公司毛利率比談判前提高近一倍，追溯以前年度補(bǔ)稅加利息近4億元，未來(lái)每年將增加稅款近6000萬(wàn)元。此案調(diào)高毛利率的幅度是近年來(lái)中國(guó)對(duì)外雙邊預(yù)約定價(jià)安排談簽中少見(jiàn)的。

　　這場(chǎng)曠日持久的稅收爭(zhēng)奪戰(zhàn)，最初源于2006年稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該跨國(guó)企業(yè)不合理利潤(rùn)狀況的調(diào)查。中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在2006年進(jìn)入征稅周期后，利潤(rùn)率水平陡降，扣除來(lái)料加工成本等因素，綜合測(cè)算該企業(yè)含料的利潤(rùn)率水平不足1%。但依據(jù)其海外集團(tuán)年報(bào)中所披露的盈利狀況，其加權(quán)平均利潤(rùn)率水平遠(yuǎn)高于中國(guó)成員企業(yè)，明顯存在通過(guò)關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的嫌疑。

　　“這是典型的跨國(guó)公司利用利潤(rùn)轉(zhuǎn)移手段逃避稅，這種手法近年來(lái)非常多見(jiàn)。”熟悉此案的江蘇省國(guó)家稅務(wù)局副局長(zhǎng)姜躍生介紹說(shuō)，許多外國(guó)投資企業(yè)來(lái)到中國(guó)，最初幾年享受減免稅政策時(shí)，利潤(rùn)率很高可以少繳稅，一旦進(jìn)入征稅周期后，就會(huì)通過(guò)各種關(guān)聯(lián)交易手段，將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移給海外公司，而留給中國(guó)公司的利潤(rùn)率就會(huì)出現(xiàn)不合理的下降。跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移出去的利潤(rùn)，大多到了避稅地和低稅地。

　　“由利潤(rùn)轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的稅源轉(zhuǎn)移給所在國(guó)帶來(lái)的危害是巨大的，既損害國(guó)家稅收權(quán)益，又增加社會(huì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。”國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)際稅務(wù)司司長(zhǎng)廖體忠告訴記者，跨國(guó)公司在中國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)的過(guò)程中，必然產(chǎn)生環(huán)境污染和勞動(dòng)者保障等長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)問(wèn)題，這些都需要政府公共財(cái)政解決。但現(xiàn)實(shí)情況是，很多跨國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)刂回暙I(xiàn)了名義上的GDP，稅收卻流向了海外，一旦外資撤離，將給當(dāng)?shù)匚磥?lái)發(fā)展留下沉重負(fù)擔(dān)。

　　“跨國(guó)公司在全球配置資源，而各國(guó)稅法的不統(tǒng)一為其逃避稅提供了條件。”國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(zhǎng)付樹(shù)林告訴記者，稅收政策的制定屬于各國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)，一些國(guó)家和地區(qū)會(huì)競(jìng)相通過(guò)低稅率爭(zhēng)奪外國(guó)投資，如著名的維爾京群島、開(kāi)曼群島被稱為“避稅天堂”，對(duì)企業(yè)所得、個(gè)人所得實(shí)施低稅率甚至零稅率的政策，很多跨國(guó)公司都會(huì)在此注冊(cè)公司甚至總部，既規(guī)避來(lái)源國(guó)的稅收，也規(guī)避居民國(guó)的稅收，造成“雙重不征稅”的結(jié)果。

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