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　　8月9日，美國密蘇里州圣路易斯市弗格森鎮18歲黑人青年邁克爾·布朗在手無寸鐵的情況下遭白人警察達倫·威爾遜六槍射殺。這一事件在當地引發了持續的大規模抗議，并在警方的武力鎮壓之下進一步激化為騷亂和暴動，密蘇里州政府不得不宣布進入緊急狀態并調集國民警衛隊來維持當地秩序。而在去年7月，槍殺黑人青年特雷沃恩·馬丁的白人協警喬治·齊默爾曼被判無罪釋放之后，也在美國多個城市引發了系列抗議示威活動。

　　警察槍殺黑人已經成為美國社會的一種常態。美國聯邦調查局數據顯示，美國每周有近兩名黑人命喪白人警員槍下。最近一個月中至少有4位未持械黑人男子被美國警察射殺，邁克爾·布朗只是其中之一。就在他被殺之后10天時間內，美國媒體又相繼報道了兩起類似案件。8月11日，兩名白人警察在洛杉磯街頭開槍打死一名患有精神疾病的非洲裔男子埃澤爾·福特；8月19日，距弗格森鎮僅4英里的圣路易斯市再次傳出警方射殺非洲裔男子的消息，25歲的黑人男子卡杰米·鮑威爾被兩名警察開槍打死。而根據2012年美國一項調查數據顯示，當年至少有136名手無寸鐵的非洲裔美國人被警察或安保人員殺害。

　　美國警察槍殺黑人事件頻繁發生，背后有著深刻的種族烙印。眾所周知，種族歧視在美國社會系統性地存在，已經成為美國人權保障中的痼疾，使得少數種族的公民權利與政治權利以及經濟、社會、文化權利無法得到平等保障。當種族歧視因素滲入到執法司法系統之后，不同種族就面臨著不同的命運：白人被袒護，而少數種族則面臨更為嚴苛的對待。無論是警察在街頭的隨意攔截搜身檢查，還是對涉毒人員的逮捕及判刑，都有數據都證明顯著存在種族歧視現象。美國奴隸制的歷史使得占據主導地位的白人社會永遠無法克服對黑人根深蒂固的偏見，而弱勢的經濟社會現實又使得黑人呈現出高犯罪率的態勢，因此黑人不可避免地成為執法司法領域中種族歧視的主要犧牲品。美國專欄作家查爾斯·M·布洛曾指出，美國“對黑皮膚的根本性歧視——這一奴隸制度的支柱依然頑固存在”。警方通常先入為主地將黑人青年男子預設為罪犯，將他們隔離在充分享有公民權的邊界之外。警察槍擊黑人案件頻發的直接原因在于警察傾向于用更加暴力的方式對待黑人，很多受害人就因為警察有意無意的誤判而失去了生命。槍擊黑人的警察事后很少會受到美國司法系統的追究，這也客觀上促使類似事件一再發生。警察頻繁槍殺黑人充分反映了執法者對黑人群體生命權的漠視，而執法部門和司法部門中的種族歧視行為歷來就是美國人權記錄中極不光彩的一幕。

　　事實上，種族歧視不僅僅威脅著美國黑人的生命權，也威脅著他們的生存權和發展權。最突出的表現就是美國黑人的經濟狀況堪憂，黑人的失業率長期保持在白人失業率的2—2.5倍之間。美國勞工部最新數據顯示，2014年7月白人的失業率為5.6%，黑人則高達12.2%。2012年，紐約市約有50%的黑人處于失業狀態，這些人失業后平均需要花上一年時間才能找到新工作。美國人口調查局的數據顯示，2012年黑人家庭收入中位數為33321美元，非西班牙裔白人家庭收入中位數為57009美元，前者不足后者的60%；2012年美國黑人的貧困率為27.2%，非西班牙裔白人的貧困率為9.7%，前者接近后者的3倍。盡管種族隔離制度早在半世紀之前就被廢止，但白人與黑人之間界限分明的居住隔離模式卻依然存留。當一定數量的黑人人口進入某個社區之后，原本居住在那里的白人就會逐漸搬離這個社區，最終形成一個完全的黑人社區。黑人聚居社區在公共設施和公共服務質量方面往往要低于主流族群社區，而這又直接影響到他們的個體素質和社會競爭力。居住在這些社區中的黑人居民經常被污名化，貼上“貧窮、懶惰、素質低下、無競爭力”的社會標簽，在勞動力市場上處于被排斥的地位，而群體被排斥感又降低了他們獲得職業的期望。這種邊緣化社區，其客觀條件限制了工商企業的存在和就業機會的提供，就業空間和居住空間的不相匹配也會嚴重影響黑人群體社會經濟條件的改善。社會不利與空間隔離的交互作用，使得黑人聚居區內進一步滋生出“貧困文化”和“犯罪文化”，對群體自身和整個社會都造成了持久的負面影響。黑人群體今天在美國所面臨的困境，是自黑奴制度以來種族歧視長期累積的社會后果。種族歧視使大量黑人喪失了融入主流社會的可能，更危及了這個種族群體的生存和發展。毋庸置疑，種族歧視是導致黑人各項人權受到嚴重威脅的根本原因，而美國政府和主流社會并無意于徹底改變這種種族不平等的現狀。

　　人權是人作為人應當享有的權利，普遍性和平等性是其根本特性。然而我們從美國人權保障的實踐中可以看出，由于根深蒂固的種族歧視，美國所謂的人權在不同種族之間既不普遍也不平等。從普遍性上來看，人權是部分人的人權；從平等性上來看，人權是不同標準的人權。如同美國哈佛大學法學院教授安妮特·戈登所言，“美國不堪的種族歷史繼續困擾著我們。黑人還不是完全意義上的公民”。當美國利用人權作為工具來攻擊世界上其他國家的時候，應該適時回頭反省自己的人權狀況。在不能消除不同種族在人權保障上的差異之前，美國沒有資格自詡為世界人權的衛道士。

　　（作者為南開大學周恩來政府管理學院副教授、人權研究中心研究員）

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