溫州、杭州等地現行車補“偏高”

　　從1997年至今，全國多個省份的地市、縣區都曾高調車改，南京、杭州、溫州、常州等地被認為是車改動靜比較大的城市。

　　宋小林告訴《中國經濟周刊》，“前幾年改革的時候，浙江的補貼最高能到3000元一個月，常州要稍微低一點，補貼從最下面到科級官員400到2500不等。”

　　據了解，浙江溫州現行標準分7個檔次，從科員、辦事員到正縣實職，補貼標準自300元到3100元不等。由于最高標準達3100元，遠高于城市最低工資保障標準，溫州模式一度受到質疑，被稱為“三高車改”。

　　與溫州類似，杭州現行補貼標準分9檔，其中正局級2990元/月，正處級1600元/月，科員、辦事員及其他人員350元/月。

　　葉青向《中國經濟周刊》表示：“杭州正局級補貼2990元，就是偏高了，我很久之前就估計中央的方案不可能這么高。”。

　　近日，《中國經濟周刊》記者嘗試聯系浙江一名處級干部采訪，他表示，他們的補貼過高，現在領導壓力很大，不方便多說。

　　宋小林向《中國經濟周刊》表示，車改的關鍵是國家要節約開支，對領導干部有制約作用，但是現在有些領導干部不受制約，“之前的補貼標準都是他們自己定的”。

　　近日公布的改革方案明確規定，地方補貼標準不得高于上述標準的130%，邊疆民族地區和其他邊遠地區標準不得高于150%。這意味著，即使按130%計算，現行溫州補貼標準也有相當大的下調空間。

　　葉青認為，補貼發放的總原則就是方案里的那句話，“‘適度發放公務交通補貼’，首先是‘適度’的原則，其次是‘公務交通’的原則，既然是‘公務交通’，這個補貼不可能、也不應該很高。”

　　車補不是差旅費、上下班交通費

　　新方案出臺后，有的官員說：車補這么低，以后不出差了。

　　葉青認為，公務交通不等同于出差，車補也不能等同于出差報銷，因為改革方案明確表示，“公務交通補貼保障范圍要與差旅費保障范圍搞好銜接，對邊遠地區和交通不便地區，要做好遠距離公務出行的差旅費保障”。

　　宋小林告訴《中國經濟周刊》記者，“在常州，車改的補貼就是指上下班用車的費用。如果出了區縣，就算是出差。出差使用車的費用全部都要報銷，而且還要多報銷一些，經常會翻幾倍報銷。”

　　葉青也表示，“這部分補貼，大部分官員都是用于上下班。開會不是每天都有，也不是每個人開會都需要花錢。”

　　對于一些公務員所提及的“送文件蓋章”等事務，葉青認為，這部分費用不會算在車補里，因為單位一般會留有機要通信用車。

　　公車改革補貼多少夠用？有杭州、溫州等地基層公務員表示，“每月500元，明顯不夠用。”但是甘肅省慶陽市的公務員王磊卻表示欣然接受，她告訴《中國經濟周刊》，“沒車改就沒補貼，車改后，每月如果可以多拿500塊錢補貼，這真心不錯。”她說自己平時上下班都是步行，也沒有什么“公務交通”。

　　一把手車改，“只能是走一步算一步”

　　此次車改， 一把手專車會不會“下崗”？

　　改革方案中的表述是：鼓勵省(自治區、直轄市)所屬廳(局)正職主要負責人和市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)及鄉(鎮)黨政主要負責人參加改革，確因環境所限和工作需要不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障。

　　葉青認為，改革后將會保留三類用車，即執法車、機要通信車和一些一把手的車，第三類就是所謂的“實物保障”。他向《中國經濟周刊》表示，一把手專車可以暫時不改，也可以改。不改了就不要拿補貼。“可以說，這個方案充滿智慧，它采用了一種贖買的政策，來‘收買’一把手。因為車改反對聲音最大的就是市長、縣長、鄉鎮長。用這種贖買的方式，讓他們有一個雙向選擇。只要這部分人不說話，反對的聲音就會小很多。”

　　在葉青看來，能把一般公務用車砍掉，就已經是很大的進步，至于一把手用車，“只能是走一步算一步”。

　　事實上，在此前各地的車改中，溫州、嘉興等地已將一把手用車納入改革范圍。有媒體報道稱，溫州市的多個機關單位已經取消了局長用車。

　　但取消了一把手用車，也會遇到其他問題。宋小林告訴《中國經濟周刊》，領導車改后會領取較高的補貼，但一些領導并不經常到基層考察工作，一般都是普通公務員到下面調查。而一個普通辦事員的補貼是400元，只夠上下班不方便的時候打車的開銷。“這樣一弄，下面工作的人不樂意、上面的領導又不肯去，對農村工作影響是相當大的。所以說，該補的沒有補，不該補的都補了。”宋小林說。《中國經濟周刊》記者 白朝陽｜北京、常州報道(文中宋小林、趙飛、王磊均為化名)

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