????監督關：如何防范“二政府”？

????取消和下放行政審批、亮出權力清單的舉措讓不少企業拍手叫好，但也有企業擔憂“二政府”變相截留。

????全國人大代表、安徽天方茶業有限公司董事長鄭孝和說，就怕落實中打折扣。特別是現在一些依托政府部門而生的“二政府”往往變相承接了政府轉移下放的一些審批、審核權，誰來監督問責？

????不少代表委員建議，在亮出權力清單的同時，應建立公開透明的外部監督和問責機制，根據權力行使情況和公務員應當遵守的規則，細化量化違反后的處罰辦法。

????對政府權力的監督，既包括來自人大的監督，也包括來自社會的監督，實現的方式必須是依法行使。

????“一定要強調法治。今后無論是政府行使權力，還是監督權力，都要依照法律來進行，嚴格按照法律來辦事。法治政府、依法行政、依法監督是根本之策。”聶高民說。

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