?? 2日凌晨，搭載嫦娥三號(hào)的長(zhǎng)征三號(hào)乙運(yùn)載火箭發(fā)射升空，此后一級(jí)火箭殘骸墜落在我省邵陽市綏寧縣。該縣兩戶村民房屋被砸，分別獲得相應(yīng)賠償。

????目前，我國(guó)政府主導(dǎo)的很多航天發(fā)射活動(dòng)仍缺乏第三者責(zé)任險(xiǎn)。專家分析，中國(guó)即使通過商業(yè)保險(xiǎn)給第三方損失帶來一定的保障，但仍不足以明確發(fā)射造成第三方損失后的一些問題，如賠償額超過了保險(xiǎn)額度，政府是否承擔(dān)額外的賠償?shù)纫蓡柺冀K存在。

12月2日1時(shí)30分，搭載嫦娥三號(hào)的長(zhǎng)征三號(hào)乙運(yùn)載火箭發(fā)射升空，9分鐘左右后，一級(jí)火箭殘骸墜落在我省邵陽市綏寧縣。據(jù)了解，殘骸砸中了兩戶村民的房屋，但沒有造成人員傷亡。目前，當(dāng)?shù)匾雅c受損的村民簽訂賠償協(xié)議，發(fā)動(dòng)機(jī)尾翼等部分火箭殘骸也已找到。

疏散凌晨1點(diǎn)，16萬余人完成疏散

????一級(jí)火箭發(fā)動(dòng)機(jī)殘骸落區(qū)涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)700多平方公里的16萬余人。12月1日15時(shí)前，該縣組織和發(fā)動(dòng)了1100多名民兵預(yù)備役人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部將有關(guān)通知迅速傳達(dá)到每個(gè)村民，并組織人員進(jìn)行疏散演練。12月1日23時(shí)前，做好了一切準(zhǔn)備工作。12月2日0時(shí)前組織村民開始進(jìn)行疏散；1時(shí)，疏散工作完成；1時(shí)39分，火箭一級(jí)殘骸在該縣上空成功分離。

墜落“聲音不知道比雷聲響多少”

12月2日1時(shí)38分，綏寧縣瓦屋塘鄉(xiāng)小田村陽家坊六組村民陽衛(wèi)漢聽到一連串的轟隆隆巨響后，一火箭殘骸在自家二樓谷倉上空墜落。他立即和66歲的老伴袁秀榮打電筒去查看。袁秀榮道：“巨大的響聲嚇了我一大跳，那聲音不知道比雷聲響多少?！?/p>

“我和老伴來到谷倉前時(shí)，見關(guān)閉的門被沖開了。我家的房屋被打斷三根瓦梁，一根房屋正梁。谷倉里側(cè)上方砸出一大窟窿?！标栃l(wèi)漢說。

????陽衛(wèi)漢稱，瓦片、木板條、瓦片上的污垢等掉落在裸露在外的稻谷上，弄臟了2000來斤稻谷。另外，堂屋里的三塊橫匾被震歪或掉在地上破碎，一木板插穿二樓樓板，露出10公分長(zhǎng)。

賠償受損者分別獲賠10800元和5200元

????陽衛(wèi)漢說，2日上午和下午，鄉(xiāng)、村干部，縣人武部等部門人員，對(duì)他家房屋損失情況進(jìn)行了實(shí)地查看和價(jià)格估算，雙方達(dá)成理賠協(xié)議，理賠10800元，陽衛(wèi)漢已經(jīng)簽字。

????另外，小田村七組54歲村民袁仕發(fā)的老宅屋檐也被一長(zhǎng)度為1.5米的火箭殘骸砸爛，地上碎瓦礫一大片。袁仕發(fā)說，他家也與上級(jí)有關(guān)部門達(dá)成了理賠協(xié)議，理賠5200元。

[賠償與隱憂]

很多發(fā)射沒投第三者責(zé)任險(xiǎn)

????西昌發(fā)射衛(wèi)星，火箭殘骸第一大落區(qū)在黔東南，位于湖南西南部的綏寧緊隨其后。而當(dāng)?shù)貛讉€(gè)村子的農(nóng)民們?cè)缇土?xí)慣了“天兵天將”的光臨。從1990年代初至今，綏寧縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已近20次迎來這些“天外來客”。

????對(duì)火箭殘骸一般這樣處理：報(bào)告鄉(xiāng)政府，請(qǐng)衛(wèi)星發(fā)射中心的軍人來回收。

2008年10月30日凌晨，西昌發(fā)射委內(nèi)瑞拉通信衛(wèi)星，次日就有人到該縣黃土壙鄉(xiāng)收走了一件大家伙。瓦屋塘鄉(xiāng)農(nóng)民袁再連家，“委星1號(hào)”發(fā)射火箭的一件連桿洞穿了他的屋頂。據(jù)媒體報(bào)道，賠付談判在一間會(huì)議室里進(jìn)行，農(nóng)民、鄉(xiāng)干部、西昌衛(wèi)星發(fā)射中心貴陽觀測(cè)站副站長(zhǎng)及其同事等，坐滿一屋子，賠償最終敲定為2000元。

????在我國(guó)，火箭殘骸墜落造成的損失，一般由國(guó)家和地方賠償。而2011年俄羅斯“子午線”衛(wèi)星發(fā)射失敗的碎片砸中一棟民房，賠償金則由一家商業(yè)保險(xiǎn)公司支付，因?yàn)樾l(wèi)星發(fā)射投了責(zé)任險(xiǎn)。美國(guó)《航天發(fā)射法案》也規(guī)定必須購買第三者責(zé)任險(xiǎn)，且超過最高賠償限額的部分，政府需提供額外的保險(xiǎn)擔(dān)保，上限為15億美元。此外，美國(guó)宇航局明確其經(jīng)費(fèi)的一部分用來購買保險(xiǎn)。英國(guó)、德國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)亦有相似規(guī)定。

????但是，中國(guó)尚未解決這一法律問題。目前，由我國(guó)政府主導(dǎo)的很多航天發(fā)射活動(dòng)仍缺乏第三者責(zé)任險(xiǎn)。有保險(xiǎn)人士介紹，中國(guó)一般為氣象衛(wèi)星和通訊衛(wèi)星投保，而由政府主導(dǎo)的軍事和科研性質(zhì)的衛(wèi)星多未投保。

????北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授任自立分析，按照國(guó)際慣例和司法判例，發(fā)射國(guó)應(yīng)當(dāng)購買足夠的商業(yè)保險(xiǎn)，并由政府出面擔(dān)保，以保證可能給第三方造成的財(cái)產(chǎn)損失或人員傷害得到充分賠償。中國(guó)目前即使通過商業(yè)保險(xiǎn)合同給第三方損失帶來一定的保障，但仍不足以明確發(fā)射造成第三方損失后的一些問題，如賠償額超過了保險(xiǎn)額度，政府是否承擔(dān)額外的賠償?shù)纫蓡柺冀K存在。

????綜合《財(cái)經(jīng)》雜志報(bào)道

[解決方法]

用“可回收”火箭解決殘骸問題

????中國(guó)科學(xué)院院士、火箭彈道設(shè)計(jì)專家、中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院總體設(shè)計(jì)部研究員余夢(mèng)倫曾向媒體介紹，中國(guó)的幾種火箭均有固定的落區(qū)范圍，一般選擇人口稀少的地區(qū)，一般是兩省之間，落地的區(qū)域?qū)挾纫话阍?0公里，長(zhǎng)度為50-70公里。萬一發(fā)射過程中出現(xiàn)意外，國(guó)家和地方需要給當(dāng)?shù)鼐用褓r償。

????據(jù)了解，中國(guó)正在海南文昌籌建一個(gè)比目前西昌、太原和酒泉三大發(fā)射中心功能更高級(jí)的火箭發(fā)射中心。屆時(shí)，海南發(fā)射場(chǎng)將取代西昌的大部分火箭發(fā)射，火箭殘骸將直接墜落在南中國(guó)海。綏寧山村或不用再等待從天而降的火箭殘骸。

????余夢(mèng)倫還表示，我國(guó)一直在考慮如何控制火箭的落點(diǎn)，比如“可回收”火箭，這種火箭的推進(jìn)器分離后可以像飛機(jī)一樣，飛回指定地點(diǎn)，從根本上解決殘骸問題。