據(jù)《今日儋州》消息下個月起，那大城區(qū)將實行新水價，居民生活用水價格調(diào)整為1.85元/噸非居民生活用水價格調(diào)整為3.15元/噸。據(jù)市物價局相關(guān)負責(zé)人介紹，新水價施行后，每個居民每月增加水費基數(shù)為2.28元。

　　日前，那大自來水價格調(diào)整方案經(jīng)市物價局在儋州價格網(wǎng)公布后，成為市民關(guān)注的焦點。對此，11月29日，市物價局局長鄭人蔚接受本報記者采訪，就本次水價調(diào)整方案中的一些問題進行了解答。

　　記者：為什么要對那大城區(qū)自來水價格進行調(diào)整？水價調(diào)整的依據(jù)是什么？

　　鄭人蔚：近年來，自來水制水原材料價格、電價以及勞動力價格等快速上漲，使城市供水成本逐年增加，據(jù)我們調(diào)查，2007年以來，原水價格上漲了83.3%，電價上漲了10%，其他制水原材料價格平均上漲近50%，職工平均工資增加了73.9%。電價、原材料價格以及勞動力價格的上漲，直接導(dǎo)致了供水成本的增加。在這種情況下，水價的調(diào)整不可避免。我們是根據(jù)《價格法》規(guī)定以及依據(jù)國家發(fā)改委、住建部印發(fā)的《城市供水價格管理辦法》來制定和調(diào)整水價的。

　　水價偏低，不利于節(jié)約用水和城市供水事業(yè)的發(fā)展。從經(jīng)濟角度來看，當(dāng)前的水價水平不足以讓人們有節(jié)約用水的意識，水價偏低使自來水的浪費現(xiàn)象司空見慣。通過調(diào)整水價，尤其是推行階梯式水價制度，有利于增強用戶參與節(jié)水的自覺性。

　　記者：什么是階梯式水價？推行階梯式水價有什么依據(jù)？我市的階梯水價怎樣來定？

　　鄭人蔚：所謂階梯式水價就是將水價分為不同的階梯，在不同的用水定額范圍內(nèi)，執(zhí)行不同的價格。用戶用水在基本定額之內(nèi)，采用基準(zhǔn)水價，如果使用的水超過基本定額，則超出的部分采取另一階梯的水價標(biāo)準(zhǔn)收費。階梯水價的基本特點是用水越多，水價越貴。

　　那大城區(qū)的階梯水價是這樣來定的：居民生活用水水量基數(shù)設(shè)定為三級水量階梯。以每戶4人為限，第一級水量基數(shù)確定為每戶每月用水量30噸及以下；第二級水量基數(shù)為每戶每月用水量31噸至45噸部分；第三級水量基數(shù)為每戶每月用水量46噸及以上部分。用戶人口超過4人的，由用戶憑戶口簿等有效證件向供水企業(yè)申請，經(jīng)供水企業(yè)核實后每增加1人，每級水量基數(shù)相應(yīng)增加7.5噸。

　　階梯式計量水價分為三級，級差為1:1.5:2,即一級水量執(zhí)行供水基準(zhǔn)價格，即1.85元/噸；二級水量按供水價格的1.5倍執(zhí)行，即2.77元/噸；三級水量按供水價格的2倍執(zhí)行，即3.70元/噸。

　　記者：自來水價格的調(diào)整要依法召開價格聽證會，請說說水價調(diào)整聽證會情況。

　　鄭人蔚：我局在6月7日召開了那大城區(qū)自來水價格調(diào)整聽證會。在聽證會上，與會的各方代表暢所欲言，充分表達自己的意見。歸納起來，主要意見有：1、由于供水成本增加，水價調(diào)整很有必要，但水價的調(diào)整既要考慮企業(yè)的成本情況，也要考慮居民的承受能力。建議居民生活用水價格調(diào)整幅度控制在30%以下；2、供水企業(yè)要保證供水質(zhì)量，增加服務(wù)網(wǎng)點，提高服務(wù)水平。3、建議工業(yè)用水價格單列，價格比居民生活用水價格高，比服務(wù)業(yè)價格低，最好定在2.50元/噸水平上；4、我省為一個熱帶省份，居民用水量相對較多，建議第一級水量基數(shù)增加到32噸/戶；5、專家代表提出的意見，政府制定價格要依法行政，才能要求企業(yè)守法經(jīng)營，建議在本次水價調(diào)整中，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率要達到5%-10%水平。6、水價調(diào)整后，對低收入家庭要保障措施，確保他們的基本生活用水需要。聽證會后，我們對各位參加聽證代表提出的意見進行了認真的疏理和研究，有的采納，有的不予采納，采納與否，我們已在儋州價格網(wǎng)上公布。

　　記者：水價調(diào)整聽證會的代表結(jié)構(gòu)怎樣？他們是否能夠代表廣大的消費者？

　　鄭人蔚：價格聽證會聽證參加人共有25名。其中消費者11名，人大代表和政協(xié)委員各1名，專家學(xué)者2名，經(jīng)營者1名，利益相關(guān)方參加人3名，政府部門和社會組織參加人5名。他們都是按照法定程序進行選取和產(chǎn)生的。其中，消費者和利益相關(guān)方參加人采取自愿報名，隨機搖號方式產(chǎn)生。人大代表和政協(xié)委員分別由市人大辦和政協(xié)辦推薦，政府部門和社會組織參加人分別由各部門推薦，專家學(xué)者由我局邀請參加，經(jīng)營者由自來水公司指派。

　　至于問到的他們是否能夠代表廣大的消費者，這是一個非常實在的問題。我認為，對消費者和利益相關(guān)方參加人來說，他們與價格聽證事項具有切身的利益關(guān)系，這種利益關(guān)系決定了他們參加聽證會的積極性，并代表他們所在的群體提意見。從這一點來看，他們是具有一定的代表性的。參加聽證會的消費者代表或者利益相關(guān)方代表，他們都是自愿報名，隨機搖號產(chǎn)生的，我們不能要求他們?nèi)ゴ硭械南M者，他們也無法代表。對于專家學(xué)者這一類參加人來說，他們受邀請參加聽證會，是作為公共理性的代表，從專業(yè)和技術(shù)的角度提意見，以提高價格決策的科學(xué)性。

　　記者：水價調(diào)整是否意味著企業(yè)把經(jīng)營管理不善造成的虧損轉(zhuǎn)嫁到消費者身上？

　　鄭人蔚：不是這樣的。城市自來水價格由政府來制定。根據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》(國家發(fā)改委第42號令)的規(guī)定，水價的調(diào)整首先要進行嚴(yán)格的成本監(jiān)審。同時考慮2011年后的原水、電價等新提價因素，來制定水價的調(diào)整方案的。企業(yè)的不合理成本并未允許計算到新的水價當(dāng)中，所以，不存在通過水價調(diào)整將企業(yè)經(jīng)營管理不善造成的虧損轉(zhuǎn)嫁到消費者身上這個問題。企業(yè)因管理不善造成的虧損，本質(zhì)上還是由企業(yè)自己埋單的。

　　記者：水價調(diào)整對居民生活及各方面影響怎樣？

　　鄭人蔚：水價調(diào)整后，居民生活用水價格由2007年的1.50元/立方米上調(diào)到1.85元/立方米，上調(diào)幅度為23.3%。而同期內(nèi)我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2007年的9529元增加到2012年的19549元，增長105.2%，居民收入增長幅度是水價上調(diào)幅度的3.52倍。按月人均用水量6.5噸計算，水價調(diào)整后，月人均水費多支出2.28元，對居民生活并無帶來多大影響。

　　經(jīng)營服務(wù)用水由2007年的2.50元/立方米調(diào)整為3.15元/立方米，上調(diào)幅度為26%。而自2007年以來，我市酒店客房價格上漲幅度已達60%以上，一些酒店客房價格上漲幅度達到100%。相比來說，水價提價幅度遠比客房價格提價幅度低得多，因此，水價調(diào)整對酒店服務(wù)業(yè)的影響還是比較有限的。再說，水價調(diào)整后，會相對穩(wěn)定3-5年時間，而酒店客房只要有需求，價格隨時都會再提高。

　　記者：水價調(diào)整后，政府對低收入家庭有哪些照顧措施？

　　鄭人蔚：為保障城鎮(zhèn)低保戶(含農(nóng)村五保戶)的基本生活用水，本次水價調(diào)整后，繼續(xù)對城鎮(zhèn)低保戶實行優(yōu)惠水價。即對經(jīng)市民政部門確認的城鎮(zhèn)低保戶每人每月用水量在7.5噸以下(含7.5噸)的居民生活用水價格按1.50元/噸執(zhí)行。超過部分按定價的居民生活用水價格第一級水價執(zhí)行。供水企業(yè)還承諾為城鎮(zhèn)低保戶免費更換水表。

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