□記者楊燁任會斌北京包頭報道

　　一場自上而下的稀土整治“風(fēng)暴”已經(jīng)展開。《經(jīng)濟參考報(微博)》記者日前從工信部權(quán)威人士了解到，工信部正準(zhǔn)備以“專用發(fā)票”為線索，對國內(nèi)涉稀土的開采、冶煉分離和貿(mào)易企業(yè)進行大規(guī)模的專項排查，逐一登記，并根據(jù)檢查情況建立稀土管理“黑白名單”，分門別類進行管理，建立長效監(jiān)管機制。

　　與歷次檢查有別的是，本次稀土整治對象，不僅包括包頭、贛州、廣東等稀土礦產(chǎn)地的稀土開采和冶煉分離企業(yè)，一些上海、北京等稀土貿(mào)易公司也在檢查范圍之列，共計1594戶。

　　“一旦發(fā)現(xiàn)稀土違法違規(guī)行為，除了地方主管部門進行關(guān)停整頓等處罰外，上述稀土企業(yè)將登記納入稀土‘黑名單’，包括企業(yè)負責(zé)人(老板)，將成為工信部和地方政府重點監(jiān)控對象，并和地方政府問責(zé)制相掛鉤，嚴防‘死灰復(fù)燃’。”上述人士說。

　　作為我國重要的戰(zhàn)略資源，為了保護資源和環(huán)境，我國實行了較為嚴格的稀土開采和生產(chǎn)管理政策。但是在暴利的誘惑下，游離在監(jiān)管之外的“黑稀土”產(chǎn)業(yè)鏈條卻不斷壯大，不僅破壞環(huán)境和浪費資源，同時也給稀土整合帶來很大難度。

　　中國稀土協(xié)會秘書長馬榮璋曾憂心忡忡地說，目前全國非法稀土產(chǎn)能已經(jīng)接近合法企業(yè)的總和。以2012年為例，南方中重稀土礦產(chǎn)品的指令性計劃總計1.34萬噸。但是據(jù)稀土行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，南方礦2012年至少生產(chǎn)了3.7萬噸，由此可推出南方冶煉分離企業(yè)獲得的離子礦有70%來源不明。

　　令人更為擔(dān)憂的是，從以往的情況看，往往是打擊生產(chǎn)銷售“黑稀土”的專項活動一過，不法分子就又開始猖獗起來，一些稀土非法開采、冶煉分離廠也在“風(fēng)頭”過后死灰復(fù)燃。個別地方政府也存在地方保護主義思維，打擊不積極，還違反國家稀土產(chǎn)業(yè)政策越權(quán)審批稀土冶煉分離項目，甚至縱容非法生產(chǎn)加工稀土的行為。

　　“我們就是要解決屢禁不止的問題，摸索出一個更有效的監(jiān)管機制。”

　　前述權(quán)威人士說，日前工信部已經(jīng)將去年以來使用過稀土專用發(fā)票的企業(yè)名單，按照企業(yè)登記注冊地下發(fā)給當(dāng)?shù)卣⑶乙蟾鱾€地方主管部門對所有涉稀企業(yè)對稀土原料采購、生產(chǎn)加工和下游客戶情況填寫核查表，第一階段的地方自查要求在10月份完成，隨后進行第二階段的八部委聯(lián)合檢查，最后建立數(shù)據(jù)庫并對稀土企業(yè)進行分別管理，對于一些有污點或者屢次違規(guī)的企業(yè)(負責(zé)人)要求地方政府掛牌督辦，并且實施問責(zé)制。

　　“首先是堵住源頭，通過對礦區(qū)的保護和開采及冶煉分離企業(yè)的監(jiān)管，防止非法開采或者超指令性計劃開采的稀土礦和氧化物產(chǎn)品流向市場；其次是嚴查流通，通過對稀土貿(mào)易企業(yè)進貨來源和銷售記錄進行登記排查，一旦發(fā)現(xiàn)貿(mào)易企業(yè)銷售來源不明的產(chǎn)品將進行查處，防止貿(mào)易企業(yè)成為黑稀土‘漂白’的工具。”一位工信部稀土檢查組官員說。

　　8月26日至30日，《經(jīng)濟參考報》記者跟隨工信部稀土檢查組到包頭進行調(diào)研獲悉，一些鐵礦選場曾經(jīng)非法從事稀土冶煉分離，曾經(jīng)在稀土價格高漲時期賺得“盆溢缽滿”，在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的嚴打之下現(xiàn)在已經(jīng)被強制關(guān)停數(shù)月。記者看到，位于烏拉特前旗農(nóng)場境內(nèi)的多家涉及稀土浮選的企業(yè)都是以“鐵礦回收、海綿鐵”等名義，巧妙回避了政府監(jiān)管，廠房內(nèi)外都是灰塵和雜草，現(xiàn)場的稀土浮選設(shè)備工藝非常簡陋，且基本沒有任何環(huán)保設(shè)備。

　　“為了逃避監(jiān)管，這些非法的選礦廠都會選擇一些人煙稀少、偏僻的地區(qū)和山里，這也給我們的工作帶來很大難度。一些廠區(qū)基本上除了當(dāng)?shù)嘏e報外，根本沒辦法發(fā)現(xiàn)。”當(dāng)?shù)卣鞴懿块T負責(zé)人指著一個已經(jīng)廢棄的露天選礦廠說，“這個地方平時根本進不來車，徒步都要走一個多小時，隱蔽性非常強，他們都是用鏟車先把路鏟平再運送稀土礦。”

　　“我們下一步對于稀土整治的力度會加大。除了配合這次專項整治外，我們一方面要對稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺整體規(guī)劃方案，加快包頭稀土產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展并向深加工延伸，同時要加強對尾礦庫和白云鄂博礦區(qū)的管理和治理力度。此外一旦發(fā)現(xiàn)非法開采、盜礦、冶煉分離等情況將嚴肅查處。”包頭市副市長徐德林接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。

　　前述權(quán)威人士說，日前工信部已經(jīng)將去年以來使用過稀土專用發(fā)票的企業(yè)名單，按照企業(yè)登記注冊地下發(fā)給當(dāng)?shù)卣⑶乙蟾鱾€地方主管部門對所有涉稀企業(yè)對稀土原料采購、生產(chǎn)加工和下游客戶情況填寫核查表，第一階段的地方自查要求在10月份完成，隨后進行第二階段的八部委聯(lián)合檢查，最后建立數(shù)據(jù)庫并對稀土企業(yè)進行分別管理，對于一些有污點或者屢次違規(guī)的企業(yè)(負責(zé)人)要求地方政府掛牌督辦，并且實施問責(zé)制。

　　“首先是堵住源頭，通過對礦區(qū)的保護和開采及冶煉分離企業(yè)的監(jiān)管，防止非法開采或者超指令性計劃開采的稀土礦和氧化物產(chǎn)品流向市場；其次是嚴查流通，通過對稀土貿(mào)易企業(yè)進貨來源和銷售記錄進行登記排查，一旦發(fā)現(xiàn)貿(mào)易企業(yè)銷售來源不明的產(chǎn)品將進行查處，防止貿(mào)易企業(yè)成為黑稀土‘漂白’的工具。”一位工信部稀土檢查組官員說。

　　8月26日至30日，《經(jīng)濟參考報》記者跟隨工信部稀土檢查組到包頭進行調(diào)研獲悉，一些鐵礦選場曾經(jīng)非法從事稀土冶煉分離，曾經(jīng)在稀土價格高漲時期賺得“盆溢缽滿”，在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的嚴打之下現(xiàn)在已經(jīng)被強制關(guān)停數(shù)月。記者看到，位于烏拉特前旗農(nóng)場境內(nèi)的多家涉及稀土浮選的企業(yè)都是以“鐵礦回收、海綿鐵”等名義，巧妙回避了政府監(jiān)管，廠房內(nèi)外都是灰塵和雜草，現(xiàn)場的稀土浮選設(shè)備工藝非常簡陋，且基本沒有任何環(huán)保設(shè)備。

　　“為了逃避監(jiān)管，這些非法的選礦廠都會選擇一些人煙稀少、偏僻的地區(qū)和山里，這也給我們的工作帶來很大難度。一些廠區(qū)基本上除了當(dāng)?shù)嘏e報外，根本沒辦法發(fā)現(xiàn)。”當(dāng)?shù)卣鞴懿块T負責(zé)人指著一個已經(jīng)廢棄的露天選礦廠說，“這個地方平時根本進不來車，徒步都要走一個多小時，隱蔽性非常強，他們都是用鏟車先把路鏟平再運送稀土礦。”

　　“我們下一步對于稀土整治的力度會加大。除了配合這次專項整治外，我們一方面要對稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺整體規(guī)劃方案，加快包頭稀土產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展并向深加工延伸，同時要加強對尾礦庫和白云鄂博礦區(qū)的管理和治理力度。此外一旦發(fā)現(xiàn)非法開采、盜礦、冶煉分離等情況將嚴肅查處。”包頭市副市長徐德林接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。