海口網10月9日消息?為進一步嚴格大中型客貨車駕駛人管理，改進駕駛人考試制度，提高社會管理和服務群眾水平，公安部發布了新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第１２３號，以下簡稱１２３號令）。仔細研究新版駕照管理規定，一些改變細節體現出的進化方向耐人尋味。

　　交通文明素質成為需要硬考核的軟實力

　　據公安部交管局介紹，１２３號令實施后，科目一考試將拆分為兩個部分：第一部分主要考核道路交通安全法律法規、交通信號、通行規則等最基本的知識，作為科目一，放在學員接受場內駕駛技能培訓前進行；第二部分主要考核安全文明駕駛要求、復雜條件下的安全駕駛知識、緊急情況下的臨危處置方法等，作為科目三中的一個考試項目，放在實際道路駕駛考試后進行，安全文明駕駛常識考試不另外收費。兩部分的考試試卷滿分均為１００分，９０分為合格。

　　記者認為，這意味著在１２３號令實施后，交通文明知識成為需要硬考核的軟實力。在中央文明辦、公安部部署的“文明交通行動計劃”實施三年后，這一措施將從駕考培訓源頭提升駕駛人的交通文明素質，有助于進一步改善汽車社會的交通文明氛圍。

　　而從以開展安全教育和駕駛技能教育為主，到更加注重學員交通文明基本素質的教育，中國駕校教育的這次“變道”，既是汽車社會和諧發展的需要，也是緩堵暢通和提升路面安全的需要，將對未來汽車社會交通文明的積淀起到積極的引導作用。

　　嚴格大客、大貨準入和管理是有的放矢

　　研究１２３號令，其中很大一部分內容提高了大中型客貨車的駕照申請門檻，大中型客貨車駕駛人被列入重點管理；在申請增加大中型客貨車準駕車型時，１２３號令對以往的駕駛經歷和違法記錄的要求也更嚴格；尤其是大中型客貨車科目二考試內容有了很大變化。

　　據公安部交管局介紹，近年來，全國每年新增機動車１６００多萬輛，駕駛人２０００多萬人。與此同時，重特大道路交通事故多發，特別是大中型客貨車駕駛人肇事導致的事故傷亡慘重。２０１１年，全國共發生一次死亡１０人以上的特大交通事故２７起，其中２３起是大中型客貨車駕駛人肇事導致的，而且全部存在超速、超員、超載等嚴重交通違法行為。今年國慶黃金周期間發生７起一次死亡５人以上的交通事故，其中有３起是由大中型客貨車肇事導致的。

　　許多國家都十分重視危險路段駕駛意識和技能的考核，芬蘭、瑞典等國家進行冰上駕駛技能的培訓和考核。在公安部組織的社會調查中，有７０．９％的調查對象認為申請大中型客貨車駕駛證，應該考試模擬高速公路、連續急彎山區路、雨（霧）天、濕滑路、緊急情況處置等內容。因此，１２３號令對大中型客貨車科目二考試項目進行了調整，增設模擬高速公路、連續急彎山區路、隧道、雨（霧）天、濕滑路、緊急情況處置等考試項目。

　　記者認為，這種有的放矢的應對舉措將提高大中型客貨車駕駛員的實戰技能，并有利于嚴格把控從業人員資質，建立誠信考核體系，有助于解決大中型客貨車駕駛人安全駕駛意識不強、素質不高等頑疾。

　　毒駕是汽車社會必須嚴打的新毒瘤

　　繼嚴厲打擊酒駕、醉駕的法規進化之后，１２３號令對毒駕作出更嚴格的管理規定。

　　據公安部交管局介紹，近年來，因吸毒后駕駛機動車引發的交通事故數量呈快速增長趨勢，特別是一些導致多人傷亡的惡性交通事故時有發生，給道路交通安全帶來重大隱患，給人民群眾生命財產安全造成嚴重危害。

　　從國外情況看，普遍對吸毒駕駛機動車采取“零容忍”態度。美國對待吸毒后駕駛機動車，一律由警察部門先行羈押后交刑事法庭處理，導致嚴重交通事故的永久吊銷駕駛證，罰款至少４０００美元，視情節判處監禁。日本規定，駕駛人如果被發現是吸毒人員，要扣３５分，面臨５年以下監禁或者１００萬日元以下罰款，同時還吊銷駕駛證３年以上１０年以下。

　　記者認為，毒駕是汽車社會發展過程中不能忽視的“死角”，嚴厲打擊毒駕符合公共安全利益，這一法規進化方向體現了汽車社會安全基石在穩步拓展，雖然打擊毒駕只針對特定人群，但對提升公共安全將起到極大的保駕護航作用。

　　新手井噴需要嚴格管理

　　１２３號令對駕駛實習期的新規定也引人關注。據公安部交管局介紹，近年來，我國駕駛人以平均每年２０００多萬人的速度快速增長，截至２０１１年底，１年以下駕齡駕駛人達２６１３萬人，占總數的１０．９１％。與此同時，新駕駛人素質不高、安全守法駕駛意識不強等問題突出。

　　２０１１年，駕齡在１年內的新駕駛人肇事２１８４５起，占同期事故總數的１０．４７％，造成人員死亡５５０５人，占同期死亡人數的８．９４％。今年國慶黃金周期間，駕齡不足１年的新駕駛人肇事導致的死亡人數占總量的１６．２％。

　　歐美等發達國家普遍對實習期駕駛人采取嚴格的管理措施。如英國規定領取駕駛證２年內被扣６分，注銷駕駛證，重新考試；法國規定實習期為３年，３年內只要被扣３分就要參加學習，扣６分則要重新考試；日本規定實習期被扣３分，要到駕校重新學習７小時的交通法規和駕駛技能，否則將被吊銷駕駛證。

　　為加強新駕駛人的管理，１２３號令進一步完善了駕駛證實習期管理制度，例如明確實習期陪駕要求，在實習期內駕駛機動車上高速公路時，必須由持相應或者更高車型駕駛證３年以上的駕駛人陪同等。

　　記者認為，嚴格駕駛證實習期管理，有助于新駕駛人文明禮讓、安全守法駕駛意識和習慣的養成，有助于改變新手上路成殺手的頑疾，使汽車社會在成熟的過程中盡可能減少一些陣痛，也可以使收費公路小型客車重大節假日免費制度得到更暢通、更安全的落實。

　　值得注意的是，以上這些進化方向，既是交通管理法規、制度建設的進化方向，也是汽車社會逐步走向成熟的進化方向，更是交通參與者文明素質提高的進化方向，三者是統一、互動的有機體。

　　我們也應當充分意識到，沒有盡善盡美的制度，只有與時俱進的制度；即使制度不斷進化，也不可能承擔起解決所有問題的責任；有許多制度是要經過多年實踐才能證明利大于弊的。從汽車社會的初級階段逐步向成熟階段進化，既要依靠法治的約束，也離不了文明的引導。從某種角度看，外界環境的約束固然很重要，但歸根到底，每個交通參與者都有責任在內心堅守一條底線，否則，最終受害的是自己和整個社會。