海口網(wǎng)8月31日消息? 目前海口地下空間存在開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)不清、管理職責不明等問題，而隨著今年9月1日《海口市公共用地地下空間開發(fā)利用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的頒布實施，這些問題將有望得到解決。

?

　　地下空間價值越來越大

　　據(jù)介紹，公共用地地下空間，是指本市轄區(qū)內(nèi)市政道路、廣場和公園綠地的地下空間。

　　目前，海口地下空間開發(fā)利用在類型與服務(wù)功能方面，相對單一，以車庫為主要類型，商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通等僅有一定比例，作為城市服務(wù)功能有所欠缺；在形態(tài)與布局方面，空間布局獨立分散，互相之間缺乏連通，地上空間與地下空間缺少有機的聯(lián)系。

　　《辦法》的實施，通過明確規(guī)范地下空間規(guī)劃制定、地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的取得、地下空間的工程建設(shè)和使用管理等問題，促進地下空間得到系統(tǒng)、有序、合理的開發(fā)利用，推動城市空間資源的立體化拓展、提升城市功能、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

　　因此，該《辦法》建議，干部群眾要充分認識到地下空間已成為城市發(fā)展的重要空間資源，城市必須走向地表、地上和地下結(jié)合的立體化、綜合化發(fā)展道路，形成立體空間網(wǎng)絡(luò)，并采取更為靈活的優(yōu)惠政策，吸引社會資金參與到地下空間的開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營，拓展地下空間開發(fā)利用的新模式。

?

　　商用地下工程繳納基礎(chǔ)設(shè)施配套費

　　據(jù)介紹，海口市地下空間開發(fā)利用，經(jīng)過多年的建設(shè)，取得了一定的成效，但與國內(nèi)許多發(fā)達城市如北京、上海等地相比仍存在較大差距，在數(shù)量方面，地下空間在單位土地面積上開發(fā)規(guī)模較小，地下空間開發(fā)缺乏統(tǒng)一、科學的規(guī)劃，不同功能的地下工程建設(shè)之間沒有明晰的層次安排，各建設(shè)主體按照自己需要自行建設(shè)的各種地下城市基礎(chǔ)設(shè)施之間缺乏整體性，綜合效益不明顯。

　　為此，該《辦法》規(guī)定，地下工程建設(shè)必須符合城市地下空間規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，地下空間的開發(fā)建設(shè)優(yōu)先發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等。

　　地下工程開工前，應(yīng)當按照地上建設(shè)項目的基本建設(shè)程序，須取得規(guī)劃、施工許可證。地下空間開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當統(tǒng)籌安排綜合配套設(shè)施，除用于修建人防工程、防災(zāi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，用于商業(yè)、金融、旅游、娛樂等經(jīng)營性用途的地下工程建設(shè)應(yīng)當繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

　　商業(yè)經(jīng)營性地下空間使用權(quán)不超40年

　　《辦法》明確地下空間建設(shè)用地使用權(quán)取得有如下方式：人防工程可依法采用劃撥方式取得;民用工程用于國防、人民防空專用設(shè)施、防災(zāi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等的，可依法采用劃撥方式取得;民用工程用于商業(yè)、金融、旅游、娛樂、停車場等經(jīng)營性用途的，依法采用招標、拍賣、掛牌等出讓方式取得；對符合協(xié)議出讓條件的，采取協(xié)議出讓方式取得。

　　用于商業(yè)經(jīng)營性用途的民用工程的，登記用途為商業(yè)用地（地下），地下空間使用權(quán)出讓年限不超過40年。

?

　　鼓勵社會資金加快地下空間開發(fā)

　　《辦法》規(guī)定，地下空間開發(fā)利用項目經(jīng)確權(quán)登記，可取得地下空間建設(shè)使用權(quán)證書。在依法取得建設(shè)使用權(quán)的地下空間上建造的房屋，建設(shè)單位可按照房屋登記有關(guān)規(guī)定，依法申請房屋登記，取得房屋權(quán)屬證書。

　　利用地下空間建設(shè)的人防工程，不辦理房屋所有權(quán)登記，由市房屋登記機構(gòu)將其記載于房屋登記簿。企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人對其投資建設(shè)的地下工程有權(quán)依法進行自營或轉(zhuǎn)讓、租賃。