??? 作為900余萬考生的人生大考，“堅硬冰冷”的高考規定如何在防范作弊同時讓考生不受影響、盡情發揮？又如何將“公平公正”延伸到高考招錄的每一個環節？

　　新華網北京6月6日電（“新華視點”記者凌軍輝、仇逸）6月7日至9日，2012年高考即將在全國展開。根據教育部最新公布的數據，今年報名參加高考的人數達915萬。針對近年來頻繁發生的高科技作弊，教育部首次修改了8年前公布的《國家教育考試違規處理辦法》，各地在此基礎上相繼出臺了更嚴厲規定：攝像頭360度監控，手機手表禁入考場，水杯筆袋必須透明，一些地方規定考生只能帶準考證和身份證入場“裸考”……種種新規被公眾稱為“史上最嚴”。

　　作為900余萬考生的人生大考，“堅硬冰冷”的高考規定如何在防范作弊同時讓考生不受影響、盡情發揮？又如何將“公平公正”延伸到高考招錄的每一個環節？

　　防止作弊，高考規定“史上最嚴”

　　新發布實施的《國家教育考試違規處理辦法》涉及30處修改，進一步細化考試作弊的認定規則，加大懲戒力度。根據新《辦法》，只要考生將手機帶入考場，無論開機與否，都將視為作弊。新《辦法》還首次將“加分資格作假”認定為作弊行為，同時加大對作弊的懲罰力度，從原來的“取消當次考試成績”改為“停考1至3年”。

　　在此基礎上，各地紛紛出臺更為嚴格的高考紀律：廣東今年首次明確，禁止考生隨身攜帶不透明水杯和筆袋；江蘇則規定考生不能帶手表和金屬物品進入考場；上海將高考試卷的交接、分發全過程進行360度無死角監控，相關錄像每隔6小時回放一次。更有甚者，湖北只準考生帶身份證和準考證進入考場，其余文具統一配發，被考生戲稱為“裸考”。

　　面對高科技作弊的嚴峻挑戰，今年高考還將全面啟用配備視頻監控和防作弊系統的標準化考場。江蘇省教育考試院院長劉炳貴介紹，目前全省高考294個考點、1．6萬多個標準化考場均已建成，將于高考期間全部投入使用。上海2000余個標準化考場也于6日布置完畢，通過多重技防、物防手段，提升高考安全系數。

　　華東師范大學校長俞立中贊同從國家層面加強考試紀律的嚴肅性已是當務之急：“對基本的底線，不管是個別考生還是家長都還有模糊的認識，這種很可怕的風氣必須用重藥。”

　　“高考公平的基礎是分數的真實，杜絕舞弊是公平錄取的保障。”上海交大招生辦主任陶正蘇表示，雖然我國高校招生制度改革探索不斷推進，招生錄取方式日趨多元，但高考分數仍然是最主要的錄取依據。以上海交大為例，學校今年預留了一半左右的招生計劃，保證參加高考的考生擁有相當的升學機會。

　　高考嚴規也讓一些考生感到“有些別扭”。“今年高考不讓帶手表讓人有些不習慣。”南京的考生丁順強說，平時模擬考試，他都是自己帶手表看時間：“不過這是對所有考生都‘一視同仁’的，我也會認真遵守。”

　　人性化服務，讓考生在良好氛圍中發揮水平

　　“史上最嚴”的高考規定，主要指向作弊行為。而對于廣大考生，各地都采取了一系列人性化辦法，讓他們能夠在良好氛圍中發揮出應有水平。

　　在北京，接送考生車輛不受限行限制，考生約出租車確保100％成功；在江蘇，教育部門協同公安、交通等多個部門，加強考場周圍的交通疏導和噪音控制，營造公平安靜的考試環境；在上海，公安部門主動為接送考生車輛提供通行便利，緊急情況下采取警車帶路護送、警車轉送等方式提供幫助；在福州，“高考直通車”免費接送考生；在西安，考生可持證免費乘地鐵……

　　在攝像頭下考試會不會導致緊張？針對考生家長的疑慮，上海市教育考試院副院長劉玉祥解釋，視頻監控不是貼身盯人，通過視頻能看到考場全貌，而不能看到考卷，不會對正常考試的考生產生太大影響。“我們更強調考生的主觀誠信，通過簽署承諾書，讓每一個考生了解考試規則，防止考生無意識的違規行為發生。”

　　“考風考紀怎么嚴格都不為過，但老師、家長要引導考生以積極心態應對。”江蘇省鎮江第一中學教高三語文的楊老師認為，不斷提高技防、物防水平是防范考試作弊的客觀需要。在整個社會誠信體系還未健全的現實情況下，學校、家長應引導考生正確看待高考規定，疏導緊張情緒，讓考生放松心態，以積極的姿態走進考場。

　　在江蘇考生邵啟航看來，輕松應考的關鍵是正確認識高考，“再嚴格的規定也只是對意圖作弊的考生起作用。隨著社會成才途徑日趨多元，高考只是人生成功的道路之一，考生不應背負過重的壓力。”

　　科學選才，公平公正不只在考試環節

　　最嚴格是為了最公正，教育專家認為，一方面，杜絕高考作弊，僅憑嚴格考風考紀遠遠不夠，還應加大對考務人員的教育管理，進一步防堵漏洞；另一方面，高考包括報名、考試、招生、錄取等多個環節，監管嚴規應覆蓋考場內外，延伸到高考的每一個環節。

　　復旦大學教授葛劍雄、上海控江中學校長張群等表示，從2012年全國碩士研究生招生考試泄題等多起案例看，大規模的考試作弊多數與考務人員失職瀆職、違法違規有關。杜絕高考作弊行為，除了嚴格考風考紀，相關部門還應進一步加強對內部考務人員的監管，嚴懲監守自盜等行為，掐斷泄題、漏題的源頭。

　　“嚴防嚴懲作弊行為只是陽光高考的第一步。”南京大學教育研究院院長張紅霞教授說，針對當前高招中的一些不良現象，教育行政部門、相關高校不能“視若無睹”，必須進一步加強監管，主動從嚴查處相關違法違規問題。同時，高考招生過程應更加公開透明，嚴防權錢交易損害高考公平環境。

　　“我認為，高招一系列改革成敗的關鍵是能否引入更有效的監督機制。”南京師范大學教科院副教授殷飛認為，隨著異地高考開始試點、高校自主招生不斷推進、高校錄取向農村考生傾斜，我國高招改革逐漸進入深水區，如何在公平公正基礎上實現多元選才，是公眾關心的焦點。破解這一難題，最關鍵的一條是公開透明，讓公眾和媒體參與監督，通過公示等手段讓陽光照進高考的每一個環節。

　　“高考改革既要壓縮暗箱操作空間，也要促進科學選才，讓有學習潛力有特長的考生脫穎而出。”上海東華大學校長徐明稚認為，在當前的高考招生錄取政策框架內，學校嚴格按照分數“一把尺”衡量考生，難以充分選拔出符合學校人才培養需求的人才。在加強監管基礎上，應進一步擴大高校招生自主權，逐漸實現科學、多元選才。

　　高考報名人數連續數年下滑錄取比例走高

　　教育部日前公布的數據顯示，2012年全國普通高校招生報名總數為915萬，比去年減少2%。自2008年高考報名人數達到最高峰時的1040萬之后，這已是連續第四年出現下滑趨勢。

　　在全國高考報名總數減少的情況下，12個省(區、市)較去年增加，其中一半在西部地區。應屆普通高中畢業生參加高考報名人數占應屆普通高中畢業生的比例，與前幾年大致相同。

　　近4年來，全國高考人數下降近140萬，高考中“三放棄”，即放棄報名或考試、放棄志愿填報、放棄報到現象日趨普遍。分析認為，造成報考人數下降的直接原因是出生人口數的快速下降。另一原因，則是高中即赴海外留學者驟增。據媒體報道，近年來，中國出國留學人數持續保持20%以上的高速增長，2012年將超43萬人。

　　另外，也有專家認為，部分學生認為現在上大學回報率太低，三本或者是高職高等院校教育質量也不高，所以就選擇放棄參加高考。

　　1999年開始，中國高校大幅度擴大招生規模，時至今日，為求學者提供了越來越多接受高等教育的機會。高考報名人數雖已連續數年下滑，但錄取比例卻呈大幅走高之勢：2010年全國共有957萬人報名參加高考，平均錄取率為68.7%；2011年報考總數約為933萬，全國平均錄取率為72.3%；2012年915萬人報名高考，全國安排普通高校招生計劃685萬名，全國平均錄取率為75%，比去年增加近3個百分點。

　　今年高考禁用繁體字、甲骨文、火星文答題

　　繁體字、甲骨文、火星文、網絡語言……近年，非現行規范漢語言文字見諸考卷的事件屢見不鮮，有些考生也因此嘗到不少甜頭。

　　四川考生黃蛉2009年用甲骨文寫作高考語文作文而一鳴驚人，高考成績平平的他卻憑此被四川大學錦城學院破格錄取。憑借甲骨文，他在兩年內實現了從三本到一本的“兩級跳”，得以在四川大學接受一對一教學。2010年江蘇考生王云飛通篇用文言文兼冷僻古字寫就語文作文，他在高考中顯示出的扎實古文功底，使他贏得了東南大學拋出的橄欖枝，最終也獲得了破格錄取。

　　據媒體報道，江蘇等地幾乎每年都有考生用古文答卷。考生們用此類別出心裁的方式吸引閱卷老師以謀取高分，這在之前也是極富爭議性的話題。5月11日，教育部公布《2012年高等學校招生全國統一考試考務工作規定》，首次將“高考時，除外語科外，筆試一律用漢文字答卷”改為“一律用現行規范漢語言文字答卷”。這意味著，考生以另類博出彩的答卷方式從今年起或許將被“徹底封殺”。

　　有些輿論認為這一規定扼殺了部分考生古漢語創作激情的迸發，扼殺了豐富多彩的文字表達；而另外一種觀點則認為，這樣規定更有利于保證高考公平性。21世紀教育研究院副院長熊丙奇 (微博)更進一步表示，從評分操作看，目前這一規定還太粗放，需要進一步加以細化。

　　歷史回眸：中國高考制度建立60周年

　　今年是恢復高考35周年。但其實中國的高考制度建立于1952年，已經走過60個年頭，期間有過反復和中斷。國家教育咨詢委員會委員、廈門大學教育研究院院長劉海峰日前在媒體發表文章，回顧了高考六十年的歷史。

　　1952年6月12日，教育部發布了《關于全國高等學校一九五二年暑期招收新生的規定》，明確規定所有高等學校實行統一招生考試。這是在前兩年分區聯考和統考的基礎上，總結經驗采取的重大改革。

　　1952年8月15至17日，舉行了中國招生考試史上第一次高考。每個科目考試時間為1小時40分鐘，每個單位時間考兩科，國文、數學、化學、中外史地、物理、政治常識、生物、外國語(俄、英)每個考生必須參加所有8個科目的考試。

　　17日安排加試筆試和術科。報考文法財經等院校或系，政、國、外、史四科分數之和占60%，數、理、化、生四科分數占40%；理工農醫等院校或系采計分數的科目比例則正好相反。實行全國統一命題，制定統一的參考答案和評分標準，各大行政區招生委員會組織考試、評卷。

　　從此，統一招生考試的方式直至1966年。1977年12月，中斷了10年的高考制度恢復，570萬名應考者走進考場。

　　劉海峰的文章說，高考制度的建立，部分是受傳統文化中大一統觀念的影響和抗戰初期統一招考的啟示，部分是由于考試制度自身發展的內在邏輯要求從分散走向聯合，以達到高效、公平和具有可比性。1952年中國建立高考制度，在世界各國中最早主要采用統一考試成績來錄取高校新生，是世界高校招生考試史上的一大創舉。