再推私有化

　　2010年年底，俄羅斯政府批準(zhǔn)新一輪國(guó)企私有化方案，宣布將減持10家大型國(guó)有企業(yè)和國(guó)有銀行的股份，預(yù)計(jì)收入1萬(wàn)億盧布。

　　這10家國(guó)企和銀行是各自領(lǐng)域的“巨無(wú)霸”，包括俄羅斯石油公司、國(guó)家水電公司、國(guó)有鐵路公司和儲(chǔ)蓄銀行，而政府減持比例在“4.11%減1股”至“50%減1股”之間，減持后仍保持控股地位。

　　這一舉措堪稱蘇聯(lián)解體后俄羅斯政府又一輪大型國(guó)企私有化進(jìn)程，規(guī)模僅次于上世紀(jì)90年代“證券私有化”。

　　不過(guò)，國(guó)際資本市場(chǎng)不景氣，加之借助私有化彌補(bǔ)財(cái)政缺口的需求下降，政府2011年暫緩實(shí)施儲(chǔ)蓄銀行等大型國(guó)企私有化。今年，隨著國(guó)際資本市場(chǎng)回暖和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭延續(xù)，私有化進(jìn)程可望加快。

　　普京多次承諾，將繼續(xù)降低國(guó)有經(jīng)濟(jì)比例，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，以增加市場(chǎng)活力。今后一段時(shí)期，私有化或許是俄羅斯經(jīng)濟(jì)生活的重要內(nèi)容。

　　問(wèn)題依然多

　　然而，普京出任總理期間，俄羅斯投資和經(jīng)商環(huán)境沒有太大改善、所謂“創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)”似乎停留在口號(hào)和紙面上。

　　更為糾結(jié)的是，俄羅斯過(guò)度依賴能源出口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性缺陷沒有根本好轉(zhuǎn)，意味著普京宣示的向“新經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

　　即便官方視為“成績(jī)斐然”的獨(dú)聯(lián)體一體化努力，各國(guó)核心利益不同、社會(huì)制度和發(fā)展水平各異，加之西方國(guó)家影響，獨(dú)聯(lián)體整體“獨(dú)”與“聯(lián)”難有定局。

　　與經(jīng)濟(jì)相關(guān)，政府反腐敗成效屢遭詬病。而經(jīng)濟(jì)以外，普京為軍隊(duì)建設(shè)投入“心血”，著力裝備現(xiàn)代化和軍隊(duì)職業(yè)化，令俄軍呈現(xiàn)“新面貌”雛形。最近4年，俄羅斯軍事工業(yè)綜合體產(chǎn)值增長(zhǎng)近一半。

　　另外，他推動(dòng)高等學(xué)校統(tǒng)一入學(xué)考試、養(yǎng)老體系、醫(yī)療和教育收費(fèi)、住房和公共服務(wù)等領(lǐng)域改革。盡管遭到質(zhì)疑，一些改革舉措有望在他總統(tǒng)任期內(nèi)延續(xù)。(劉愷)

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