海口網12月16日消息（記者 彭桐 光明）從省郵政管理局、省人大常委會法工委、省政府法制辦聯合召開的新聞通氣會上獲悉，《海南省郵政條例》已于11月30日經省四屆人大常委會第二十六次會議通過，將于2012年1月1日起正式施行。該條例緊密結合海南國際旅游島建設的地方實際，在保障郵政普遍服務，規范郵政市場秩序，保護郵政通信與信息安全，維護用戶、郵政企業和快遞企業的合法利益，促進郵政業健康發展，明確法律責任等多方面做出具體規定。

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　　快遞中止業務提前半月告知

　　目前已進入傳統郵政與新型快遞并存的格局，快遞市場發展迅速，引發的社會熱點和難點較多。

　　每年春節前半個月，是快遞高峰期，省郵政管理局要求，從明年起全省快遞企業在此期間不得歇業。春節期間歇業也必須按《條例》規定提前告知，否則將有可能被沒收經營許可證而停業。

　　《條例》規定，中止或者終止辦理快遞業務的，應當提前15日書面告知郵政管理部門，在營業場所及本省主要媒體和政府網站上公告，并按照有關規定妥善處理未投遞的快件。否則，將由郵政管理部門責令改正，可以處1萬元以下罰款，而情節嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責令停業整頓。

　　針對快遞市場監督管理方面，《條例》規定：快遞企業應當在營業場所公示或者以其他方式向社會公布其服務種類、服務價格、營業時間、運遞時限等服務承諾，并向省郵政管理部門備案。

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　　《條例》規定國家補貼郵企

　　《條例》對郵政事業進行了法律定位，在郵政普遍服務監督管理方面，突出體現郵政公共服務均等化特色，規定郵政普遍服務營業場所應當辦齊四項郵政普遍服務業務，即郵政企業應當按照服務標準和資費標準，對信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務。

　　撤銷提供郵政普遍服務的郵政營業場所，應當報經省郵政管理部門批準，并予以公告；郵政企業將郵政自辦營業場所改為代辦營業場所，應當報經省郵政管理部門批準，并不得停辦原來已經辦理的郵政普遍服務業務。

　　按照國家規定的有關標準與價格，郵政企業每年在運營上有較大虧損。因此在保障措施方面，《條例》突出中央事權和地方事權結合特色，首次以《條例》的形式規定國家給予郵政企業用于郵政普遍服務和特殊服務的補貼資金。郵政企業應當將其使用計劃報送省財政部門、省郵政管理部門備案，并接受省財政、審計和郵政管理部門監督。

　　農村設郵站城鎮設信報箱

　　在郵政基礎設施建設方面，《條例》規定省人民政府應當將郵政事業納入本省國民經濟和社會發展規劃，組織編制和實施郵政發展專項規劃，郵政發展專項規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃銜接。農村地區提供郵政普遍服務的郵政設施建設應當納入鄉鎮和村莊建設規劃；縣級以上人民政府應當按照基本服務均等化的要求，扶持農村地區的郵政設施建設，加強對村郵站的投入和建設，提高農村郵政普遍服務水平；村郵站的場所和人員由村民委員會確定，縣級以上人民政府應當對村郵站的運營和人員給予適當補助。

　　信報箱的建設應當納入建設工程同步規劃，并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收，所需費用納入建設成本，本條例實施前已建成并投入使用的城鎮居民住宅樓未設置信報箱的，產權人或者其委托的物業服務企業應當補建。

　　據了解，目前我省已有四個市試點設村郵站，得到各方好評，相關調研和全面推進正在進行之中。城鎮信報箱建設滯后，城區新建樓房信報箱設置率不足30%，近期調研得知海口新建樓信報箱設置率也僅有37.5%。今年8月，住建部作出強制性規定，將新建樓房設置信報箱作為九項配套設施之一。省相關部門近期發出有關通知，督促各方推進城鎮信報箱設置工作。

　　“喊了四十年，信報箱建設開始與國際接軌！”省郵政管理局局長吳鐵硯說，共六章六十一條《海南省郵政條例》的出臺完善了我省立法體系，適應了地方經濟社會發展和海南國際旅游島建設的需要，展現了質量優先和地方特色。該條例頒布施行，為我省郵政業發展提供了有力的法制保障，是我省郵政法制建設工作的一個里程碑，標志著我省郵政事業進入了一個依法建設、規范管理、科學發展的新階段。