轉變發展方式　實現經濟增長

——在亞太經合組織第十九次領導人非正式會議上的講話

（２０１１年１１月１３日，美國夏威夷）

中華人民共和國主席　胡錦濤

　　尊敬的奧巴馬總統，

　　各位同事：

　　很高興同各位同事相聚在夏威夷。這個美麗的地方是連接太平洋東西兩岸的一個紐帶。我們在這里共同探討促進亞太經濟發展、深化區域合作具有特殊意義。

　　當前，經濟全球化深入發展，各國經濟相互依存不斷加深，全球經濟治理出現新變革。同時，世界經濟形勢復雜多變，一些主要經濟體增速下滑，一些國家主權債務問題突出，國際金融市場動蕩不已，新興市場國家通脹壓力加大，各種形式的保護主義明顯增多，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。此外，國際和地區熱點此起彼伏，糧食安全、能源安全、氣候變化、重大自然災害等全球性挑戰日益突出，世界經濟發展面臨嚴峻挑戰。

　　在幾天前召開的二十國集團領導人戛納峰會上，與會各國領導人一致同意，當前形勢下，要繼續發揚同舟共濟、合作共贏的精神，堅定不移保增長、促穩定，尤其要努力實現強勁增長。這是世界經濟發展對我們提出的客觀要求，也是各國各地區人民的共同愿望。我們要堅定信心和決心，拿出勇氣和智慧，增強責任感和緊迫感，切實落實去年橫濱會議通過的《亞太經合組織領導人增長戰略》，加快轉變經濟發展方式，提高經濟增長質量，努力推動經濟平衡、包容、可持續、創新、安全增長，實現亞太地區經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定。為此，應該重點作出以下努力。

　　第一，加強協調，積極完善全球經濟治理。全球經濟治理機制應該反映世界經濟格局變化，這有利于各國加強協調合作、有效應對挑戰。我們應該加強宏觀經濟政策協調，共同提振市場信心。我們應該繼續推進國際金融機構改革，遵循相互尊重、集體決策原則，增加新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權。我們應該提高金融監管的針對性和有效性，加強對信用評級機構和跨境資本流動等監管，保持主要儲備貨幣流動性的合理穩定，完善國際貨幣體系，支持二十國集團在全球經濟治理中發揮重要平臺作用，促進國際經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。

　　第二，堅定不移，加快轉變經濟發展方式。實現經濟可持續增長是推動經濟復蘇的必然要求，也是促進經濟長遠發展的必然要求。我們應該加快轉變經濟發展方式，調整經濟結構。發達國家應該實施負責任的宏觀經濟政策，妥善處理主權債務和財政風險。新興市場國家應該積極擴大內需，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。我們應該統籌經濟社會發展和環境保護，實現資源環境可持續發展，保持財政、貨幣、貿易、產業等政策可持續性。

　　我們應該把促進就業作為鞏固和拓展經濟社會發展成果的重要途徑，實施有利于充分就業的發展戰略，最大限度創造勞動者就業和發展機會。我們應該實行更加有利于促進就業的產業、貿易、財政、稅收、金融政策，建設健全的公共就業服務體系，構建和諧勞動關系。我們應該完善有利于勞動者成長成才的引導機制、培養機制、評價機制、激勵機制，充分發揮教育的作用，堅持教育的公益性和普惠性，提高全體勞動者素質和能力，加快構建社會保障體系，著力解決與人民生活息息相關的實際問題。希望各成員積極支持和參與亞太經合組織技能開發促進項目及其中心的活動，加強在人力資源開發、促進就業、青年技能人才培養等方面的合作。

　　第三，凝聚共識，繼續推進經濟全球化和區域經濟一體化。經濟全球化有利于促進合理的國際分工和產品要素優化配置，貿易和投資開放對確保經濟復蘇具有關鍵作用。我們應該繼續推進經濟全球化，切實履行已經作出的承諾，不采取新的貿易保護主義措施，堅決反對和共同抵制各種形式的保護主義，推動建立均衡、普惠、共贏的多邊貿易體制，確保各國人民共享貿易和投資自由化益處。我們應該爭取今年在對最不發達國家產品提供“免關稅、免配額”議題上首先達成多哈回合談判早期收獲協議，拿出政治意愿，推動多哈回合談判早日取得全面均衡的成果，實現發展回合目標。中國已經宣布對同中國建交的最不發達國家９７％的稅目的產品給予零關稅待遇。我們應該積極推進亞太地區貿易和投資自由化便利化，深化區域經濟一體化，為亞太地區經濟可持續復蘇和發展提供活力和動力。

　　各位同事！

　　建設一個和平、發展、繁榮、和諧的亞太，符合本地區各成員共同利益，是區域合作長遠目標。作為亞太地區最重要的經濟合作機制，亞太經合組織應該根據國際經濟發展和貿易投資新形勢，深化合作議程，發揮自身優勢，推進機制改革，在支持各成員轉變經濟發展方式、深化區域經濟一體化方面發揮獨特作用。為此，中方提出以下主張。

　　（一）全面推進貿易和投資自由化便利化。“下一代”貿易和投資問題的討論和合作有利于發揮亞太經合組織孵化器作用，引領國際貿易和投資合作進程。我們應該深化全球供應鏈合作，加強區域內基礎設施互聯互通和網絡化建設，消除貨物和服務流通障礙，降低流通時間和成本。我們應該完善中小企業發展的政策環境，加強對中小企業的鼓勵、支持、引導，采取切實措施緩解中小企業融資難等問題，推動中小企業參與全球產業鏈。我們應該發揮政府作用，營造鼓勵創新的環境，完善技術創新體系，加大研發投入，加強技術合作和技術轉讓，提高各成員創新能力。同時，我們應該繼續按照茂物目標要求，全面推進本地區貿易和投資自由化便利化，深化區域經濟一體化，加強經濟技術合作，實現各成員共同發展繁榮。

　　（二）深化亞太地區綠色增長合作。綠色增長是《亞太經合組織領導人增長戰略》核心內容，也是經濟社會發展趨勢。我們應該根據茂物目標要求，兼顧發達成員和發展中成員不同國情和差別待遇，穩步降低環境產品關稅和非關稅壁壘，加強環境產品和服務相關技術的傳播和合作，幫助發展中成員發展環境產業，努力實現貿易、環境、發展共贏，避免產生新的綠色壁壘。我們應該以首屆亞太經合組織林業部長級會議為契機，加強亞太地區森林可持續恢復和管理，應對氣候變化，為綠色和可持續增長作出貢獻。

　　維護全球能源安全，對推動世界經濟全面復蘇和長遠發展具有重要意義。我們應該共同穩定能源等大宗商品價格、防止過度投機和炒作，保障各國能源需求，維護能源市場正常秩序。我們應該改善能源結構，加強先進能源技術研發和推廣，大力發展清潔和可再生能源，在相關領域積極開展國際合作。我們應該積極推進低碳城鎮示范項目合作，加強新能源和可再生能源、節能減排、循環經濟、提高能效等領域國際合作。

　　（三）加強經濟結構改革和規制合作。經濟結構改革和規制合作有利于改善商業環境、降低商業成本，對促進貿易和投資便利化、深化區域經濟一體化有積極意義。我們應該本著自主自愿、平等雙向、循序漸進、靈活務實的原則，加強經濟結構改革重點領域合作，不斷提升區域經濟競爭力。我們應該建立健全公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序。亞太經合組織應該重點開展能力建設和經驗交流等活動，以幫助各成員改進經濟發展模式、轉變經濟發展方式，推進行政體制改革，完善決策機制，推動在本地區營造充滿活力、富有效率、更加開放、有利于貿易和投資發展的政策環境。

　　各位同事！

　　今年是中國加入世界貿易組織１０周年，也是中國加入亞太經合組織２０周年，對中國參與世界和區域經濟合作、推動貿易和投資自由化便利化具有特殊意義。２０年來，中國開放水平不斷提高，開放程度日益加深，對外貿易和雙向投資規模迅速增長，開放型經濟全面發展，同世界其他國家和地區聯系日益密切，實現了中國和世界共贏。從１９９１年至２０１０年，中國進出口總額從１３５７億美元增長至２９７４０億美元，年均增長１７．６％；吸收外商直接投資從４３．７億美元增長到１０５７．４億美元，年均增長１８．３％；中國關稅總水平從４２．５％降至９．８％。中國通過開放促進國內經濟社會發展，市場經濟體制進一步完善，建立起統一的可預見的符合世界貿易組織規則的貿易體制，成為全球最開放的市場之一。中國始終是全球貿易和投資自由化便利化的堅定支持者，積極參與和推動多邊貿易體制建設和區域貿易合作進程，通過同有關國家和地區組織簽署和實施自由貿易協定，促進了區域經濟融合和經貿關系發展，積極向發展中成員特別是最不發達成員提供力所能及的經濟和技術援助，提高其發展自身經濟和參與國際合作能力。

　　中國參與世界和區域貿易進程的實踐證明，只有把對外開放同國內改革發展相結合，參與和推動全球貿易和投資自由化便利化進程，才能實現將自身經濟發展融入世界經濟發展的互利共贏。

　　中國將繼續實施互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平。中國將堅定不移堅持進口和出口并重、吸收外資和對外投資并重，加快實施走出去戰略，完善區域開放格局，不斷拓展新的開放領域和空間。中國將著力營造更加公平透明的法制環境、政策環境、市場環境，完善更加適應開放型經濟要求的體制機制，以開放促發展、促改革、促創新。中國將堅定不移參與區域和國際經濟合作，尋求自身發展與承擔力所能及的國際責任相結合，推動全球貿易和投資自由化便利化進程，為實現亞太地區和世界的持久和平、共同繁榮作出新的更大的貢獻。

　　謝謝各位！