南水北調中線湍河渡槽施工現場。

中線工程示意圖。

　　核心提示

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　　25日，隨著南水北調中線干線主體工程全部開工，中線工程進入連線建設階段，向通水目標邁進了一大步。按照規劃，2013年底中線主體工程完工，2014年汛后全線通水。飽受缺水困擾的北方地區百姓，能否按期喝上長江水？

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　　工程難度

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??? 今后3年，要完成2/3的投資；需攻關三大技術難題

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　　當前，南水北調進入建設高峰期，也是確保按期通水的關鍵期。國務院南水北調辦有關負責人說，目前南水北調工程累計完成投資906億元，去年一年的投資相當于前7年總和，但工程開工8年來僅完成總投資的1/3，這意味著今后3年要完成2/3的投資，任務重、工期緊。

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　　為確保實現通水目標，南水北調倒排工期，量化考核，確定了難度最大的41項控制總工期的單元工程，其中中線工程有16項，重點攻堅，全速建設，力爭到2011年底，使這些控制性工程完成過半。

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　　國務院南水北調辦副主任張野說，今后中線工程建設的主戰場在黃河以南，該段工程包含了干線全部16個總工期控制性項目，最晚完工時間為2013年10月11日。啃下控制性工程這樣的“硬骨頭”，中線工程將具備通水要求。

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　　按照今年南水北調工程建設目標——全年質量合格率達到100%、優良率80%以上，國務院南水北調辦總工沈鳳生說，膨脹土、高填方、高地下水位是當前制約中線工程建設的三大技術難題。

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　　據悉，膨脹土地段明渠渠坡處理技術是世界性難題。南水北調中線膨脹土（巖）的渠段累計長360公里，約占中線總干渠明渠的1/3。“膨脹土遇水膨脹，就成了‘橡皮泥’，解決不好將影響輸水安全。”沈鳳生說，目前已經初步確定回填為主的技術路線，關鍵措施是將膨脹性渠坡一定厚度內換填為非膨脹性土。

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　　高填方是中線工程面臨的又一難題。中線總干渠約620公里屬于填方渠道，最大填方高度達23米。沈鳳生說，高填方意味著要在許多地方修一條10米高的地上河，黃河以南渠道設計流量超過300立方米/秒，如果質量控制技術解決不好，后果不堪設想。為此，一方面強化工程措施確保質量，實時監控系統，建設過程全面監管。另一方面加強應急手段，一旦發生突發事件，所有渠道可以立即關閉閘門。

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　　此外，高地下水位也是制約中線工程的重要難關。中線工程沿線穿越高地下水位渠段約470公里，其中地下水位高于設計水位的渠段160多公里，高地下水位渠段技術處理不好，將給渠道施工和運行帶來安全隱患。沈鳳生說，目前專家已開始對相關渠段地下水進行科學評價，通過深入試驗研究，科學比對，優中選優，確定科學合理的施工方案和工藝。

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　　資金

　　中央、地方、貸款三渠道籌集，貸款由水費收入和工程基金償還

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　　南水北調工程是跨流域、跨省市，具有公益性和經營性雙重功能的特大型水利基礎設施，《南水北調工程總體規劃》確定工程建設資金利用多渠道籌集。

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　　南水北調主體工程建設資金，由中央預算撥款、南水北調工程基金和銀行貸款三個渠道籌集。

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　　南水北調工程基金實際是訂購南水北調水權，因各省市的需水量、調水距離不同而確定。貸款由工程建設的責任主體統一承貸，以水費收入和工程建設期滿后的南水北調工程基金償還。

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　　據介紹，目前中線工程建設總體進展順利。

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　　截至3月底，中線工程累計完成投資767.2億元，占在建工程總投資的49%。南水北調工程建設2011年計劃完成投資540億元以上，其中中線工程建設投資將超過356億元，這將是工程開工以來的最大年度投資。

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　　移民補償標準

　　提高到被征耕地前三年平均年產值的16倍

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　　按照南水北調丹江口庫區移民規劃,丹江口庫區移民共有34.5萬。截至目前，河南、湖北兩省已累計搬遷14.9萬移民（河南7.3萬人，湖北7.6萬人），占庫區移民總數的43%，實現了移民搬遷過程平穩、順利。

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　　按照2011年南水北調的目標，今年將完成丹江口庫區近19萬移民搬遷任務，其中農村移民16.9萬人，非農業人口2.1萬人。

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　　國務院南水北調辦有關負責人介紹，南水北調走開發性移民之路，采取前期補償、補助和后期扶持相結合，國家移民政策與地方扶持政策相結合。南水北調征地移民補償標準，提高到被征耕地前三年平均年產值的16倍——每人一份口糧田，解決移民吃飯問題；每戶有一個良好的居住環境，解決移民安居問題；每人享受一份國家后期扶持補助，從搬遷之日起，每人每年直補600元，連續扶持20年等。

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　　南水北調還將建立庫區移民進度定期商處制度，完善移民權益保障機制。

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　　鏈接

　　南水北調工程分東線、中線、西線三條調水線路，與長江、淮河、黃河、海河相互連接，構成我國水資源“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的總體格局。

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　　中線一期工程從加壩擴容后的丹江口水庫陶岔渠首閘引水，沿京廣鐵路西側北上。工程全長1432公里，年均調水量95億立方米，途經河南、河北、北京、天津四省市。工程短期目標以解決城市缺水為主，有利于緩解北方地區尤其是京、津、冀地區的水資源危機。

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