日前曝光的一張杭州導(dǎo)游《傭金分配表》，再次引發(fā)社會(huì)各界對(duì)于導(dǎo)游拿回扣這一旅游業(yè)“頑疾”的關(guān)注。業(yè)界專家指出，此事件折射出我國(guó)旅游市場(chǎng)秩序長(zhǎng)期失范問(wèn)題，要通過(guò)持久、系統(tǒng)的措施進(jìn)行治理。

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　　此次“浮出水面”的《傭金分配表》上標(biāo)明的回扣數(shù)額“觸目驚心”，但在從業(yè)人員看來(lái)，卻因?yàn)槭切袠I(yè)“潛規(guī)則”而司空見(jiàn)慣，聯(lián)想起2011年春節(jié)前后在港澳臺(tái)連續(xù)發(fā)生因強(qiáng)迫購(gòu)物引發(fā)的游客與導(dǎo)游沖突事件，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序和旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為迫在眉睫。

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　　業(yè)界專家指出，“回扣”事件折射出我國(guó)旅游市場(chǎng)秩序長(zhǎng)期失范痼疾。“旅游市場(chǎng)秩序混亂與畸形的旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)模式直接相關(guān)。在扭曲的導(dǎo)游薪酬制度下，出現(xiàn)此類事件并不奇怪。”中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌說(shuō)，很多導(dǎo)游事實(shí)上只有很少的基本工資甚至無(wú)底薪，又不允許收小費(fèi)，他們要生存只能走非正常途徑，包括購(gòu)物拿回扣。而國(guó)內(nèi)的旅行社在大眾旅游團(tuán)隊(duì)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)中，普遍存在通過(guò)游客的旅游購(gòu)物消費(fèi)和二次消費(fèi)獲取高額回扣，并以此來(lái)彌補(bǔ)旅游運(yùn)營(yíng)成本，這是旅游經(jīng)營(yíng)的主流模式。

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　　“旅游市場(chǎng)秩序失范是大眾旅游階段長(zhǎng)期伴生的現(xiàn)象，須通過(guò)持久和系統(tǒng)的措施進(jìn)行治理。”戴斌表示。

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　　據(jù)了解，近年來(lái)政府在旅游市場(chǎng)監(jiān)管方面做了不少工作，但總體效果還不明顯。今年旅游行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)是開(kāi)展零負(fù)團(tuán)費(fèi)、掛靠承包經(jīng)營(yíng)和強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)專項(xiàng)整治。

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　　業(yè)界專家建議，對(duì)旅游市場(chǎng)秩序長(zhǎng)期失范問(wèn)題的整治要出重拳，采取研究和推動(dòng)旅行社分等定級(jí)，推動(dòng)旅行社產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立旅游監(jiān)管和紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制等措施。旅游行政主管部門要直接干預(yù)旅游市場(chǎng)的供給和需求兩個(gè)方面的走向，促進(jìn)旅游企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)要為消費(fèi)者“賦權(quán)”，使整個(gè)行業(yè)回歸正途。(金小茜)