今年預期目標GDP8%CPI4%左右 擬安排財政赤字9000億元

　　報告之穩(wěn)定物價

　　報告摘要

　　● 當前，物價上漲較快，通脹預期增強，這個問題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。要把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務，充分發(fā)揮我國主要工業(yè)品總體供大于求、糧食庫存充裕、外匯儲備較多等有利條件，努力消除輸入性、結(jié)構(gòu)性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導市場預期，堅決抑制價格上漲勢頭。

　　● 要以經(jīng)濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調(diào)控和監(jiān)管。

　　一是有效管理市場流動性，控制物價過快上漲的貨幣條件。把握好政府管理商品和服務價格的調(diào)整時機、節(jié)奏和力度。

　　二是大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應。落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。

　　三是加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，積極開展“農(nóng)超對接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”。

　　四是加強價格監(jiān)管，維護市場秩序。特別要強化價格執(zhí)法，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為。

　　五是完善補貼制度，建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，絕不能讓物價上漲影響低收入群眾的正常生活。

　　專家視點

　　要了解百姓生活

　　去買個菜試試嘛

　　全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國商業(yè)聯(lián)合會會長張志剛：通貨膨脹的原因有很多，一是成本推動型，一個叫需求拉動型，還有一個是進口輸入型。如果這些因素都存在，再加上流動性過剩，通脹就會形成。現(xiàn)在這幾個條件都存在。因此，成本拉動型（通脹）不可避免。所以將CPI漲幅控制在4%左右，還是很嚴峻的。但經(jīng)過努力也可以實現(xiàn)的。

　　全國政協(xié)委員、原國資委主任李榮融：有記者問我，最近物價怎么樣？我的感覺是，老百姓還是比較難的。去買菜試試嘛！所以現(xiàn)在要求工資提高兩千元、三千元。現(xiàn)在公務員收入也夠嗆，就算拿五千元吧，租房就租掉一半啦！剩下的還要生活，將來還要結(jié)婚，比較緊。（何濤 石善偉 于夢江 李棟 張瑩）

　　CPI控制目標4%

　　或進一步收緊銀根

　　昨日的政府工作報告提出，今年全年CPI的控制目標為4%。瑞穗證劵大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家沈建光在接受本報記者采訪時表示，當前通脹面對的壓力包括食品、油價和工資上漲，而這些短期內(nèi)的上漲趨勢估計都難以改變。對于食品而言，大豆等食品六至七成源自進口，國際糧價也在影響中國糧價，國內(nèi)化肥等成本上升也使國內(nèi)糧食產(chǎn)品的價格難以下降；對于油價而言，國際油價沖破100美元大關(guān)；而國內(nèi)已經(jīng)迎來了工資長期性上漲的拐點。

　　“全年通脹率目標控制在4%存在一定難度，政府需要進一步收緊銀根。”沈建光表示，通過貨幣政策收回過剩的流動性是治理通脹當前最為重要的途徑之一，應該通過加息等手段使一年期存款利率回升到4%左右的水平，改變當前仍然為負利率的現(xiàn)狀。他認為今年央行還應再加息三次，其中預計上半年會至少有兩次。沈建光分析認為，盡管統(tǒng)計局修改了CPI權(quán)重，但食品價格走勢依然是影響中國CPI走勢的最關(guān)鍵因素。（記者葉平生、賴偉行、李大林）

　　這一物價調(diào)控目標，與去年的調(diào)控目標相比提高了1個百分點，比去年下半年以來至今月度CPI最高點低了1.1個百分點。

　　本地連線

　　建立聯(lián)動機制減低物價

　　上漲對低收入群眾影響

　　報告中提出“建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，絕不能讓物價上漲影響低收入群眾的正常生活。”

　　廣東省物價局的負責人表示：實施聯(lián)動機制，可以提高低收入群體對物價上漲的承受能力，把漲價的影響降低到最小程度，因為低收入群體是最容易受到物價上漲沖擊的一個群體，物價上漲往往首先體現(xiàn)為食品類價格的上漲，而低收入群體恩格爾系數(shù)更大，他們在食品類產(chǎn)品的投入上占總收入水平的比重也更大，從而食品價格上漲對他們的影響和沖擊也更大。

　　目前，經(jīng)過省政府批準，11部門出臺了低收入群眾臨時價格補貼與價格上漲的聯(lián)動機制，提出的措施體現(xiàn)了黨中央國務院更加重視穩(wěn)定物價的工作，把它列為整個經(jīng)濟宏觀調(diào)控的首要任務和目標。同時，也體現(xiàn)了黨中央國務院把改善民生放到了更加突出的位置上。（記者葉平生、賴偉行、李大林）

　　報告摘要

　　今年擬安排財政赤字9000億元，其中中央財政赤字7000億元，繼續(xù)代地方發(fā)債2000億元并納入地方預算，赤字規(guī)模比上年預算減少1500億元，赤字率下降到2％左右。保持合理的社會融資規(guī)模，廣義貨幣增長目標為16％。

　　8％：七年老目標

　　據(jù)新華社電今年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預期目標是8％左右。這是國家連續(xù)第七年把經(jīng)濟增長的預期目標設為8％左右。“連續(xù)多年將經(jīng)濟增長目標設定在8％，體現(xiàn)了中央宏觀政策導向的連續(xù)性。由于經(jīng)濟發(fā)展在不同階段面臨不同的問題，同樣的增長目標在不同年度的內(nèi)涵和考量是不同的。”全國人大代表、東北財經(jīng)大學黨委書記艾洪德分析認為。

　　“2011年情況又有所不同，在去年經(jīng)濟增速超過10％的背景下，通脹壓力加大。因此，8％的經(jīng)濟增長目標，其核心在于穩(wěn)住經(jīng)濟增速，把更多精力放在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上。”國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源分析。

　　“我國已經(jīng)進入中等收入國家行列，要避免‘中等收入陷阱’，必須合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快提高中低收入者收入。經(jīng)濟增速目標的設置，需要體現(xiàn)‘國強更要民富’的取向。”楊慶育代表說。

　　16％：降一個百分點

　　據(jù)新華社電 　報告中提出，保持合理的社會融資規(guī)模，廣義貨幣增長目標為16％。

　　代表委員認為，提出16％的貨幣增速目標，體現(xiàn)了當前我國穩(wěn)健貨幣政策的特征，對外釋放了我國貨幣政策繼續(xù)回歸常態(tài)、進一步調(diào)控物價的經(jīng)濟信號。

　　“與去年政府工作報告提出的17％左右增長目標相比，今年下降了一個百分點，貨幣投放將逐步向常態(tài)回歸。”全國政協(xié)委員、央行貨幣政策委員會委員李稻葵指出。

　　“物價上漲與流動性過剩密不可分。從這個角度看，今年貨幣供應增速目標的回調(diào)，還將有助于控制物價上升。”全國人大代表、東北財經(jīng)學院黨委書記艾洪德說。

　　代表委員認為，16％的貨幣增長目標，是一個比較平穩(wěn)的增長速度，體現(xiàn)出貨幣政策的“穩(wěn)健”特點，對市場不會造成太大影響。除了過去兩年我國廣義貨幣供應量增速較快外，2005年以來的其他年份里，我國實際貨幣投放增速都保持在16％~18％的區(qū)間。

　　記者觀察

　　穩(wěn)物價保民生

　　完善補貼制度

　　與之前漲價不同，此次物價上漲是在國際金融危機后的大背景下產(chǎn)生，由通貨膨脹而引發(fā)的，而非傳統(tǒng)的供需矛盾導致的商品價格不穩(wěn)定，因此針對物價上漲較快，通脹預期增強的情況，國家把穩(wěn)定物價總水平作為了宏觀調(diào)控的首要任務來抓。控制物價過快上漲的貨幣條件和大力發(fā)展生產(chǎn)將是穩(wěn)定物價總體水平的有力措施。

　　此次將落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，開展“農(nóng)超對接”，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，強化價格執(zhí)法，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為等具體保障民生措施上升到國務院政府工作報告的高度尚屬首次，體現(xiàn)了國家對穩(wěn)定物價、保障民生的決心和信心。

　　完善補貼制度，建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，使物價上漲不影響低收入群眾的正常生活這項措施的出臺對城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保護、優(yōu)撫對象等低收入群體來說意義重大，該措施能否達到令人滿意的效果，還有待于各地政府根據(jù)中央精神出臺進一步的實施細則。